Решение

по делу № 007/06/33-285/2026

20.05.2026.                г.Нальчик                         резолютивная часть решения объявлена 18.05.2026г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее – Комиссия) в составе: -

в присутствие представителей Государственного казенного учреждения здравоохранения «Фармедтех» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – Заказчик) - по доверенности, общества с ограниченной ответственностью «Хаска» (далее - Заявитель) -. по доверенности,

в отсутствие представителей Акционерного общества «ЕЭТП» (далее - Оператор ЭТП), уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона № 0304200009026001033 «ЭА.26-758-01201R1110 поставка изделий медицинского назначения». (далее - Закупка, Конкурс), руководствуясь ст. 99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Правила),

Установила:

В Управление ФАС по Кабардино-Балкарской Республике поступила жалоба Заявителя на электронный аукцион № 0304200009026001033 «ЭА.26-758-01201R1110 поставка изделий медицинского назначения» с НМЦК
124 367 956.66 руб. Аукцион размещен 30.04.2026.

Согласно доводам жалобы характеристикам, установленным Заказчиком соответствует товар единственного производителя.

Заказчиком были направлены письменные возражения, согласно им под описание объекта Закупки подходят товары не менее двух производителей.

Комиссией установлено следующее:

Заказчиком 30 апреля 2026 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0304200009026001033 «ЭА.26-758-01201R1110 поставка изделий медицинского назначения».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 124 367 956,66 руб.

Срок окончания подачи заявок - 12 мая 2026 года.

На участие в Закупке поданы две заявки: 1 и 2

Согласно протоколу подведения итогов предложение цены составило:

1)    1 - 93 897 807,22

2)    2 - 94 519 647,01

В соответствии с информацией об объекте закупки Заказчиком закупается «Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая» 1 шт.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

В соответствии со статьей 8 Закона контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами являются: конкурсы, аукционы, запрос котировок.

 При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), наименование объекта закупки, информацию, предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила) ст. 42 Закона о контрактной системе).

В соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

При описании объекта закупки заказчиком используются положения, установленные Правилами. Согласно Правилам, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, эксплуатационные характеристики товара, работы услуги, в соответствии с положения ст. 33 Закона о контрактной системе, не предусмотренные в позиции каталога (ч. 5 Правил).

Заявителем оспариваются положения технического задания при описании двух характеристик, а именно:

1)                     Ширина рабочего поля детектора

2)                     Моторизованное продольное перемещение С-дуги, см

Согласно извещению, Заказчиком установлены значения характеристик «Ширина рабочего поля детектора» - ≥ 23 и ≤ 31 и «Моторизованное продольное перемещение С-дуги, см» - не менее 260 соответственно.

По мнению Заявителя, данным требованиям соответствует товар единственного производителя: Azurion 5M20 Azurion 7M20/FlexArm, с принадлежностями производителя Флипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.

Заказчиком на заседании Комиссии представлена инструкция товара иного производителя Canon Alphenix INFX-8000C/Y, РУ РЗН 2021/15369 24.04.2026, инструкция 86434_I.pdf (далее – Инструкция).

На странице 17 Инструкции указаны размеры плоскопанельных детекторов: 20х20 см (8-дюймовый FPD), 30х30 см (12-дюймовый FPD), 30х40 см (FPD 12x16 дюймов).

Вместе с тем, на странице 46 Инструкции указаны возможные значения товара Canon Alphenix INFX-8000C/Y по характеристике «Моторизованное продольное перемещение С-дуги», а именно: «при использовании рельсов модели XGCR-050B перемещение CAS-930A вдоль потолка в продольном направлении составит 2100 мм» и «при использовании рельсов модели XGCR-060B перемещение CAS-930A продольном направлении составит 3100 мм».

Таким образом, возможные характеристики товара Canon Alphrnix INFX-8000C/Y, указанные в инструкции: «размер детектора 30х30 см (12-дюймовый FPD)» и «при использовании рельсов модели XGCR-060B перемещение CAS-930A продольном направлении составит 3100 мм» соответствуют характеристикам объекта Закупки, установленным Заказчиком.

Также, Комиссия отмечает, что в Закупке приняли участие 1 и 2, предложившие к поставке товары разных производителей, в частности: Azurion 5M20 Azurion 7M20/FlexArm и Canon Alpenix INFX-8000C/Y соответственно. Обе заявки были допущены к участию, согласно протоколу подведения итогов победителем признано 1 с предложением цены ниже на 24,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, довод Заявителя признан Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1.                   Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.