РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-2022/2026

 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

15 мая 2026 года                                                                                             г. Краснодар

 рассмотрев жалобу ООО «Гвингрейс» (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) – ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Выполнение работ по осуществлению мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества принадлежащих ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» (извещение № 0318100043326000035) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Гвингрейс», согласно которой комиссией заказчика при рассмотрении заявки нарушен Порядок оценки.

Представитель заказчика пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Заказчиком - ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в ЕИС 14.04.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: «Выполнение работ по осуществлению мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества принадлежащих ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» (извещение № 0318100043326000035) с НМЦК 19 969 160,00 рублей.

 В составе извещения закупки размещен документ Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. В соответствии с указанным Порядком оценка осуществляется по следующим критериям: цена; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки. В рамках показателя «Качество выполнения работ» устанавливается перечень свойств объекта закупки: свойство 1 – описание технологии, последовательности и порядка проведения и сдачи работы, в т.ч. промежуточные сроки и объемы выполнения работ, а также с учетом специфики территории выполнения работ; свойство 2 – наличие плана-графика по видам работ с ожидаемыми результатами; свойство 3 – сроки выполнения работы с детализацией в соответствии с Техническим заданием; свойство 4 - перечень передаваемой документации; свойство 5 – информация о применении эффективных и современных методов и технологий выполнения работ, об автоматизации всех расчетов, об использовании современных программных продуктов и наличии лицензий на данные программные продукты. Информация о форматах документации, передаваемой в электронной форме; свойство 6 – перечень лицензионного и программного обеспечения , которое будет использоваться для достижения результатов работ, с указанием способа и цели его применения; свойство 7 – описание мероприятий по экологической безопасности, охране окружающей среды при выполнении работ в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации; свойство 8 – указание на действующие нормативные документы, современные практики, методики и стандарты, использующиеся в предметной области по всему составу работ и перечню требований; свойство 9 – порядок оформления результатов работ; свойство 10 – описание осуществления контроля качества на различных этапах выполнения работ; свойство 11 – сведения (при наличии) об имеющейся системе управления менеджмента качества при осуществлении работ (при наличии у участника действующего сертификата соответствия, удостоверяющего, что система менеджмента качества применительно к выполнению работ по подготовке проектной документации соответствует требованиям ГОСТ ISO 9001 «Международный стандарт. Системы менеджмента качества», и разработанных соответствующих программ и/или положений (указанный сертификат предоставляется участником во второй части заявки); свойство 12 – методы, способствующие повышению уровня качества выполняемых работ, и способы выполнения работ; указание структуры управления при выполнении . Информация о количестве специалистов с высшим образованием, которые будут привлечены к выполнению работ на объекте закупки, без указания персональных данных (ФИО); свойство 13 – указание информации о выполнении аналогичных работ, на сопоставимых гидротехнических объектах, случаи и описание возникших при оформлении объектов трудностей, способы и пути их решения (информация о кадастровых номерах успешно оформленных аналогичных объектах предоставляются во второй части заявки); свойство 14 – указание на соответствие нормативным документам выполняемых работ.

Оценивается представленное участником закупки предложение о качестве выполнения работ в форме описания (пояснительной записки) с привязкой к объекту закупки (см. описание объекта закупки – Техническое задание), соответствовать условиям и требованиям, изложенным в проекте контракта и описании объекта закупки – Техническом задании, соответствовать требованиям нормативно-технической документации. Отсутствие предложения о качестве выполняемых работ по объекту закупки (отсутствие информации), или формальное описание, что предполагает копирование Технического задания. Предоставление сведений не в полном объеме (отсутствие одного или нескольких свойств объекта закупки) – 0 баллов. Наличие предложения о качестве выполняемых работ. Предоставление всех сведений, информации предусмотренных свойствами объекта закупки. Полное, подробное и последовательное описание свойств объекта закупки – 100 баллов.

Заявителю по критерию качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки присвоено 0 баллов. Комиссия отмечает, что Порядок оценки должен быть предельно понятным, не допускающим двоякого толкования.

Согласно доводам жалобы по всем свойствам критерия в Предложении раскрыты сведения по 14 свойствам.

В пояснениях заказчика не предоставлена информация о несоответствии Предложения Заявителя условиям и требованиям, изложенным в проекте контракта и описании объекта закупки – Техническом задании, что свидетельствует о субъективной оценке без учета положений Технического задания и Порядка оценки. Таким образом, при рассмотрении и оценки заявки комиссией заказчика допущено нарушение ч.3 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Гвингрейс» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (комиссии) –  ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» нарушение ч.3 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику (комиссии) – ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.7 ст.7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.