ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю
пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
e-mail: to41@fas.gov.ru
21.05.2026 № ЕФ/1516/26
На № от
Заказчик:
ГБУЗ «Камчатская краевая стоматологическая поликлиника»
Заявитель:
ИП Дубовиццкая Е.В.
О результатах рассмотрения жалобы
РЕШЕНИЕ
по делу № 041/06/105-338/2026
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок
г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии – руководителя управления Фисенко Е.В.
членов Комиссии:
- начальника отдела контроля закупок Шихановой Л.Б.,
- ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Теплова А.О.,
в присутствии представителей заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая стоматологическая поликлиника» (далее - Заказчик): Первых Л.С. (по доверенности № 1 от 15.05.2026), Карпова А.С. (по доверенности № 1 от 15.05.2026), Кулишенко О.В. (на основании устава),
в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Дубовицкой Е.В. (далее – Заявитель), уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы через единую информационную систему (далее – ЕИС),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу Заявителя на Заказчика при определении поставщика на поставку компьютера терминального по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (закупка № 0338200008326000018), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
1IIIIIIIIIIIIIIII Illi III
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком осуществлена в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка компьютера терминального (далее также Товар) (закупка № 0338200008326000018) (далее – Закупка).
Извещение о Закупке с приложением проекта контракта, обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказания услуг (далее – Обоснование) размещено в ЕИС 07.05.2026. НМЦК установлена в размере 1 349 149,95 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика по закупке 0338200008326000018 от 08.05.2026 (далее — Протокол подведения итогов) заявка № 121190244 отклонена по причине выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) у данного производителя нет в производстве с количеством разъемов USB 2.0: ≥3.0000 Штука. в данной комплектации.
18.05.2026 в Камчатское УФАС России поступила через ЕИС жалоба Заявителя на действия Заказчика, который, по мнению Заявителя, неправомерно отклонил заявку сославшись на выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
Согласно подпункту «в» пункту 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг ь для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административнотерриториального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях;
На основании пункту 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
В силу подпункта «в» пункта. 5 части. 12 статьи. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения
об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 ч.12 ст. 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. б" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные пп."а" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные пп."а" - "е" и "к" п. 1 ч.12 ст. 93 Закона о контрактной системе, п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.
На основании пункта 6 части. 12 статьи. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп."в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик:
а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп."в" п. 5 ч. 12 ст.93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;
б) на основании решений, предусмотренных пп."а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной пп."е" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с пп."а" п.6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе;
в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте информацию, указанную в пп."а" и "е" п. 1 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с пп."в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных пп."а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную пп."б" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Согласно письменным пояснениям Заказчика от 15.05.2026
«Изучив Реестры промышленной продукции найден товар с характеристиками товара Российского происхождения, подходящего по потребности Заказчика, компьютер терминальный (тонкий клиент) выбраны характеристики из КТРУ:
Количество разъемов USB 2.0 ≥ 3 шт
Количество разъемов USB 3.0 ≥ 2 шт
Версии разъемов USB необходимы для:
- USB 2.0 type-A — необходим для подключения клавиатуры, флешки с эл. Подписью (токен), мыши)
- USB 3.0 type-B — офисная техника (принтер, сканер)
На закупку тонких клиентов установлено требование наличия не менее трех портов USB 2.0. Данное требование является технологически обоснованным и необходимым для обеспечения совместимости с существующей инфраструктурой организации. Совместимость с существующей периферией. В организации используется периферийное оборудование (клавиатуры, мыши, смарт-карты, токены и другие устройства), которое функционирует исключительно через интерфейс USB 2.0. Использование тонких Клиентов с меньшим количеством USB 2.0-портов или только USB 3.0 приведёт к невозможности подключения необходимого оборудования, нарушению рабочих процессов и дополнительным расходам на замену периферии.
Для корректной работы ряда программных решений и специализированного оборудования (например, систем идентификации, лицензирующих ключей) необходимо наличие USB 2.0. Требование наличия ≥ З портов USB 2.0 является обоснованным, необходимым и соответствует принципам обеспечения совместимости, стабильности и унификации корпоративной ИТ-инфраструктуры. Отступление от этого требования приведет к нарушению рабочих процессов и дополнительным затратам.
Участник ИП Дубцова Е.В. № 121190244 был отклонён по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона .№ 44-ФЗ.
- данного производителя нет в производстве с Количеством разъемов USB 2.0: ≥ 3 Штука. В данной комплектации.
Изучив комплектации Тонких клиентов ММ, Китайская Народная Республика, отсутствует Тонкие клиенты MSI с Количеством разъемов USB 2.0: ≥3.0000 Штука, что является указание недостоверных сведений. (Приложение № 2 сканы).
Порт USB 3.2 Gen 1 является по факту другим разъемом и обладает другими функциями. И при предоставлении предложения поставщик указал недостоверные сведения указав разъем USB 2.0: >3 Штука.
Характеристики необходимого товара были прописаны согласно КТРУ 26.20.15.11000000001 и по потребности Заказчика. Разъем USB 2.0 type-A необходим Заказчику только для подключения клавиатуры, флешки с эл. подписью (токен), мыши, USB 3.0 type-B — офисная техника (принтер, сканер), что позволяет обеспечить информационную безопасность в медицинском учреждении
К указанным характеристикам подходят 2 производителя Тонкий клиент ТНС500 модель TNC-500 SB2 Российская Федерация и Тонкий клиент ТОНК Российская Федерация.»
Комиссией установлено, что согласно Извещением об осуществлении закупки, Техническим заданиям по закупке № 0338200008326000018 Заказчиком установлена характеристика «Количество разъемов USB 2.0» ≥ 3 штуки.
Предложение Заявителя не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку содержат условия, не отвечающие потребностям Заказчика, а именно «Количество разъемов USB 2.0» MSI - 2 штуки в то время как в извещение об осуществлении закупки Заказчику требуется «Количество разъемов USB 2.0» ≥ 3 штуки
Таким образом признание Заказчиком несоответствующей заявки Заявителя по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов не противоречит требованиям
подпункта «в» пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия
РЕШИЛА
Признать жалобу необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Исп.Теплов А.О.
тел.8 (499) 755-23-23 041-204