ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Адыгея

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000
тел. (8772) 57-05-22
e-mail: to01@fas.gov.ru

21.05.2026 № АЖ/1079/26

На№

МОНОПОЛИЕМ ПЭППУЕКЮРЭ
ФЕДЕРАЛЬНЭ КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэшТуек1орэ
Федеральнэ къулыкъум
Адыгэ РеспублкэмкТэ и
ГъэТорышТап!

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000
тел./факс: (8772) 57-05-22

e-mail: to01@fas.gov.ru

ООО «АРКМЕД» arkhaylov@gmail.com

ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ»

taxt-zakupki@mail.ru; buh123123@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/105-200/2026
об итогах рассмотрения жалобы
21.05.2026 г. Майкоп

Резолютивная часть оглашена: 18.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС – Жукова А.Г., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Блягоза Р.Х., начальника отдела контроля закупок, Клюкиной Н.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, рассмотрев жалобу ООО «АРКМЕД» (далее – Заявитель) на положения извещения запроса котировок в электронной форме №0376300006626000058 на поставку медицинских изделий (Стерилизатор плазменный) (национальный проект «Семья») (далее – Запрос котировок, Извещение), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 08.05.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано следующее:

«Во исполнение ст. 14 Закона № 44-ФЗ Заказчиком установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1875, однако, нарушен пункт 1.1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, который гласит «При описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения».

Анализ реестра российской промышленной продукции показывает, наличие трех моделей плазменных стерилизаторов российского происхождения,

характеристики которых, тем не менее, не были учтены заказчиком при составлений описания объекта закупки.».

На основании вышеизложенного Заявитель просит: признать жалобу обоснованной и установить, что положения извещения №0376200013326000090 включая описание объекта закупки, нарушают требования Закона о контрактной системе; выдать предписание об устранении выявленных нарушений; приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу; провести внеплановую проверку закупки в пределах полномочий антимонопольного органа в связи с доводами настоящей жалобы; истребовать у оператора электронной площадки заявки участников закупки и исследовать в ходе заседания комиссии сведения о предложенном к поставке товаре, его характеристиках и регистрационных удостоверениях.

Также в составе жалобы Заявитель ходатайствует об участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференции.

Заявленное ходатайство удовлетворено.

Также в составе жалобы Заявитель ходатайствует о направлении в его адрес возражения Заказчика.

Заявленное ходатайство удовлетворено.

ГБУЗ РА «Тахтамукайская центральная районная больница» (далее – Заказчик) с исх. №01-475-26 от 14.05.2026 представлено возражение на жалобу, в котором указано следующее:

«Выбранные Заказчиком значения характеристик обусловлены реальными клиническими, инфраструктурными и эксплуатационными условиями ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ»:

•                   Полезный объём камеры 93–130 л — выбран исходя из расчётной нагрузки централизованного стерилизационного отделения (ЦСО) и фактической номенклатуры стерилизуемых изделий. Нижняя граница диапазона (≥ 93 л) обеспечивает возможность одновременной стерилизации крупногабаритных эндоскопических, оптических и хирургических инструментов; верхняя граница (≤ 130 л) ограничена габаритами помещения и характеристиками подведённой электрической сети (см. ниже).

•                   Тип «непроходной» — обусловлен размещением стерилизатора в условиях существующего ЦСО, не имеющего «грязной» и «чистой» зон, разделённых стеной. Проходные стерилизаторы конструктивно требуют двух зон с раздельным доступом, что в действующих помещениях Заказчика технически невозможно без капитальной реконструкции, не предусмотренной планом развития учреждения и бюджетом настоящей закупки.

•                   Однофазная сеть электропитания — обусловлено инфраструктурным ограничением: к месту установки оборудования подведена однофазная сеть электропитания 220 В. Подведение трёхфазной линии (380 В) потребовало бы реконструкции электроснабжения здания, не предусмотренной бюджетом и сроками настоящей закупки.

•                   Форма хранения агента — кассета — является принципиальным требованием безопасности эксплуатации и качества стерилизационного процесса.

Кассетная (картриджная) форма хранения стерилизующего агента обеспечивает: стабильность концентрации пероксида водорода в течение всего срока хранения за счёт герметичной заводской упаковки; невозможность пролива агента и контакта персонала с концентрированным пероксидом водорода (≥ 50 %), являющимся опасным химическим веществом II класса опасности; автоматический учёт количества циклов и контроль остатка агента системой стерилизатора; отсутствие необходимости ручных манипуляций оператора с открытыми ёмкостями. Флаконная форма хранения, напротив, предполагает заправку агента вручную, что повышает риск ошибки оператора, экспозиции персонала к опасному агенту и снижает стабильность концентрации действующего вещества.

•                   Слайдовые двери и автоматический способ закрытия — обусловлены требованиями эргономики и безопасной эксплуатации в условиях ограниченного пространства ЦСО: слайдовые двери не требуют свободной зоны перед стерилизатором, в отличие от распашных, и позволяют рационально использовать рабочее пространство.

•                   Горизонтальный способ загрузки и наличие полок — обусловлен номенклатурой стерилизуемых изделий — преимущественно длинномерных инструментов и оптических систем, требующих равномерной горизонтальной укладки на полки.

На основании вышеизложенного Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Кроме того, Заказчиком с исх. №01-487-26 от 15.05.2026 представлено дополнение к возражению, в котором содержится информация о наличии не менее двух производителей, товары которых подходят под характеристики КТРУ 32.50.12.190-00000048 «Стерилизатор плазменный».

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 03.05.2026 размещено Извещение.

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 487 000,00 рублей.

-      . В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Абзацем четвертым подпункта «а» пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» (далее – Постановление №1875) установлено, что, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения №2 к Постановлению №1875, предусмотрено декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (далее - Реестр), а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Комиссией УФАС установлено, что товар «Стерилизатор плазменный» включен в приложение №2 к Постановлению №1875.

Заказчик представил сведения, согласно которым на товарном рынке имеется как минимум два товара разных производителей:

-    Стерилизатор плазменный «БАЛТСТЕР® - 4», РУ №РЗН 2024/22835 от 04.06.2024, Держатель РУ/Производитель АО "МЕДИТЕК "Знамя Труда", Российская Федерация;

-    Стерилизатор плазменный низкотемпературный LK/MJG-100, РУ №ФСЗ 2010/06566 от 13.01.2020, Держатель РУ ООО "МК ВИТА-ПУЛ", Россия, Производитель: "Лаокен Медикал Технолоджи Ко., Лтд.", Китайская Народная Республика;

-    Низкотемпературный плазменный стерилизатор HRF 3000, модель S75, РУ №РЗН 2021/14306 с 22.04.2024, Держатель РУ ООО "ММ Рус", Россия, Производитель: "ТЕКНО МАР МАКИНА Ималат Итхалат Ихраджат Санайи ве Тиджарет Лимитед Ширкети", Турецкая Республика, характеристики товаров которых соответствуют требованиям описания объекта закупки Извещения.

Комиссией УФАС установлено, что в Реестре отсутствует Товар с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика.

Вместе с тем, в Извещении отсутствует копия направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемого Товара в Реестре.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, не включившего в описание объекта закупки копию направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии

закупаемого Товара в Реестре не соответствует требованиям части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП, следовательно, жалоба является обоснованной.

Вместе с тем, исходя из сведений из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому на участие в закупке подано две заявки, признанные соответствующими требованиям Извещения, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «АРКМЕД» обоснованной.
2.   Признать действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.    Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.    Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/105-200/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ЖУКОВ АЗАМАТ ГАСАНОВИЧ

Сертификат № 4B9C8818528740555A2694AABD28237A

Действителен с 21.05.2025 по 14.08.2026

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Блягоз Рамазан Хазретович

Сертификат № 00А8363848АЕ8629В39ВВ1859061Е60А5В

Действителен с 30.04.2026 по 24.07.2027

Н.А. Клюкина

Кому выдан: КЛЮКИНА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

Сертификат № 68C6EA25EAC373ADCFE5D67D96FA5798

Действителен с 09.06.2025 по 02.09.2026