ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области

пл. Святого Благоверного Князя
Михаила Тверского, д.5, г.Тверь, 170100
тел. (4822) 32-08-32

e-mail: to69@fas.gov.ru

19.05.2026 № КМ/3256/26

На №  от

Дело № 069/06/105-442/2026

Заказчик:

Министерство здравоохранения Тверской области dep_zdrav@tverreg.ru (э)

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской области

e-mail:kom_goszakaza@tverreg.ru

Заявитель:

ООО Торговый дом «Медлайт» tdmedlight@yandex.ru (э)

Оператор электронной площадки:

РТС-тендер

ko@rts-tender.ru, rts-tender.ru (э)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/06/105-442/2026 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено «19» мая 2026 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Мурзин К.И.– руководитель управления,

члены Комиссии:

Мавлютова Д.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Левашова Н.Д. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

При участии посредством системы видеоконференц-связи представителей:

Министерства здравоохранения Тверской области (далее – Заказчик): Чеснокова А.Н. (по доверенности).

ООО Торговый дом «Медлайт» (далее – Заявитель): Коновлева К.А.(по доверенности),

Уполномоченного органа — Комитета государственного заказа Тверской области: Смирнова В.О. (по доверенности),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд ГБУЗ ТО "ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной" (Светильник операционный) на 2026 год (извещение № 0136500001126002856 от 07.05.2026),

и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

07.05.2026 Комитетом на основании заявки Министерства в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение № 0136500001126002856 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для нужд ГБУЗ ТО «ОКПЦ им. Е.М. Бакуниной» (Светильник операционный) на 2026 год.

В Тверское УФАС России 14.05.2026 поступила жалоба Заявителя №4175/26 на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы Заявитель указывает на то, что в запросе котировок Уполномоченным органом (Заказчиком) установлена техническая характеристика «Наличие аварийного источника питания – Нет - Значение характеристики не может изменяться участником закупки».

Установление указанной характеристики, по мнению Заявителя, со значением характеристики «Нет» , свидетельствует об ограничении участников закупки.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком для закупки светильника операционного выбран код каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) – 32.50.50.190-00002968 –«Светильник операционный». Описание объекта закупки (техническое задание) сформировано заказчиком в полном соответствии с позицией КТРУ. Обжалуемая заявителем характеристика «Наличие аварийного источника питания – нет» в соответствии с позицией КТРУ является обязательной для применения.

Согласно пояснениям Заказчик и Уполномоченного органа, при формировании описания объекта закупки проводился анализ рынка, в результате которого установлено как минимум два производителя светильника операционного, характеристики которого соответствуют характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта закупки: ООО «Аксима» (Россия), регистрационное удостоверение РЗН 2016/4555 от 30.09.2026 и ООО «Текомир Медицина» (Республика Беларусь), регистрационное удостоверение РЗН 2024/22463 от 22.04.2024.

Данные товары разрешены для реализации на территории Российской Федерации, не являются товарами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте, что указывает на наличие для заявителя свободной и беспрепятственной возможности приобрести любой из указанных товаров и стать поставщиком по контракту, подлежащему заключению по итогам проводимой закупки.

Заявитель в жалобе указывает, что заказчик при описании объекта закупки установил характеристику с нарушением требований действующего законодательства, что приводит к ограничению конкуренции для добросовестных участников. Однако доказательств, что на рынке отсутствует товар с указанными в описании объекта закупки характеристиками, заявитель в жалобе не приводит.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Заявителем в жалобе не указано, каким образом описание объекта закупки нарушает его права и законные интересы. Отсутствие у заявителя возможности предложить товар, соответствующий описанию объекта закупки (техническому заданию), не означает нарушение принципов конкуренции. Заказчик вправе определить требования к характеристикам товара исходя из своих нужд. При этом следует отметить, что оспариваемые характеристики товара включены в позицию КТРУ, которую заказчик использовал при описании объекта закупки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.12 ГОСТ 26368-2024 «Светильники медицинские. Общие технические требования и методы испытаний», на который ссылается заявитель жалобы, операционный (хирургический) светильник: общий термин, применяемый к вспомогательным, основным хирургическим светильникам и хирургическим осветительным системам. В примечании к пункту 4.1 ГОСТ 26368-2024 указано – операционные (хирургические) светильники могут иметь специальные дополнительные устройства подключения к блоку аварийного питания. Следовательно, комплектация вышеуказанных светильников возможна как с устройством аварийного источник питания, так и без него.

Пунктом 5.16 данного ГОСТ предусмотрено, что в случае прерывания электропитания основные хирургические светильники и хирургические осветительные системы должны автоматически переключаться на дополнительные источники питания аварийных устройств, а не иметь аварийный источник питания.

Также Комиссия учитывает, что сам факт наличия в КТРУ возможности выбора значения требования к характеристике «Нет» свидетельствует о допустимости такого выбора. Кроме того, специфика работы с КТРУ в ЕИС не позволяет заказчику по спорной позиции выбрать значение «Да» или «Нет», допустив участие с обоими типами товаров.

Помимо этого, указанное требование (об автоматическом переключении на дополнительный источник питания) не распространяется на вспомогательные хирургические светильники.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Торговый дом «Медлайт» необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мурзин Константин Иванович

Сертификат № 3F746239F930F0A13E5112268CE1D90C

Действителен с 19.01.2026 по 14.04.2027

Члены комиссии:

Д.В. Мавлютова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мавлютова Дарина Владимировна

Сертификат № 795C300FFA0B67EB235D5ACDAFC965EB

Действителен с 26.02.2026 по 22.05.2027