Решение № 024/06/105-1545/2026

15 мая 2026 года

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии – Е.О. Хорышев, начальник отдела; члены Комиссии: К.С. Варава, заместитель начальника отдела; А.О. Сидоров, ведущий специалист-эксперт (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Мельничкина Е.В. (далее — податель жалобы) (вх. № 9361/26 от 08.05.2026) на действия заказчика — МБОУ «Курагинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза А. А. Петряева» (далее - заказчик), уполномоченного органа — МКУ «Управление единого заказчика Курагинского района» (далее - уполномоченный орган), при проведении запроса котировок в электронной форме: «Фасад школы - лицо поколения», МБОУ Курагинская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза А.А. Петряева, ремонт фасада здания» (далее — запрос котировок), извещение № 0819300037426000082 (далее — жалоба) на электронной торговой площадке «Фабрикант» (далее – оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: составление извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем, была принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени

IIIIIIIII IIIII1111II1111

заседания Комиссии.

Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии 15.05.2026 г. в 09 часов 15 минут по рассмотрению жалобы по существу стороны явку своих представителей не обеспечили, были надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком в извещении об осуществлении закупки не установлены требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию, что нарушает положения части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

30.04.2026 Заказчиком в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение № 0819300037426000082 о проведении закупки ««Фасад школы - лицо поколения», МБОУ Курагинская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза А.А. Петряева, ремонт фасада здания»». Начальная (максимальная) цена контракта – 9 399 561,78 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В пункте «н» пункта 1 части 1 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ, если иное не предусмотрено ФЗ № 44-ФЗ.

Позицией 15 приложения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлено, что в случае осуществления Закупки по текущему ремонту зданий, сооружений, Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования: наличие у

участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Комиссией установлено, что в соответствии с информацией в ЕИС, максимальное значение цены Контракта согласно извещению составило 9 399 561,78 рублей.

Комиссией установлено, что в рассматриваемой закупке Заказчиком в извещении не установлены требования к участникам закупки в соответствии с позицией 15 приложения к Постановлению Правительства № 2571.

Подводя итог вышесказанному, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают требования части 2 и части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.30.1 КоАП,

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что довод Подателя жалобы является обоснованным .

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ИП Мельничкина Е.В. обоснованной.
2.   Признать заказчика нарушившим требования статьи 31, статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.   Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок.
4.    Передать материалы по жалобе и результатам внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, ответственного за формирование положений извещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.О. Хорышев

Члены Комиссии К.С. Варава

А.О. Сидоров

Исп.Сидоров А.О. тел.(391)211-01-44, вн.024-112