ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ивановской области

ул. Жарова, 10, Иваново, 153000
тел. (4932) 32-85-73, факс (4932) 32-63-60
e-mail: to37@fas.gov.ru

21,05.2026 №ЕЧ/1780/26

На №  от

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО

ЗАВОДА»

alvaram@list.ru

Департамент конкурсов и аукционов

Ивановской области

dka@ivreg.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж» liceyshuya@ivreg.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/105-275/2026 (07-15/2025-079)

Дата оглашения решения: 18 мая 2026 года

Дата изготовления решения: 21 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Чугуновой Е.Е. – ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Крутовой М.В. – начальника отдела контроля в сфере закупок, Жданкиной Ю.К. – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО ЗАВОДА» (далее – Заявитель): Еремина Михаила Юрьевича (доверенность от 22.07.2025),

- ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж» (далее – Заказчик): Воробьева Олега Владимировича (сведения из ЕГРЮЛ),

в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (указанное лицо надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО ЗАВОДА» на действия ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж» при проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус 82.1/135 целях реализации федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Федерации "Развитие образования" (извещение №0133200001726001069), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

08.05.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО ЗАВОДА» на действия ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж» при проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус 82.1/135 целях реализации федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (извещение №0133200001726001069).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком описание объекта закупки составлено так, что к установленным характеристикам подходит только товар - трактора Беларус 82.1/135, без возможности поставки эквивалента, а именно на это указывают такие характеристики, как «Лестницы для доступа в кабину - с двух сторон», «Двери трактора – цельностеклянные», «Капот – пластиковый».

Согласно письменным возражениям ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж», Заказчик не согласен с доводом жалобы.

Рассмотрев представленные ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО ЗАВОДА», ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж», документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

13.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001726001069 о проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус 82.1/135 целях реализации федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". 20.04.2026 в извещение были внесены изменения.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

-      начальная (максимальная) цена контракта – 3 090 667,67 руб.;

-      дата и время окончания срока подачи заявок – 08.05.2026 06:00;

-  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 13.05.2026;

-  согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2026 №ИЭА1 на участие в закупке были поданы 3 заявки участников закупки, признанные соответствующими Закону о контрактной системе и извещению о проведении закупки.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет

возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком установлены следующие характеристики к закупаемому товару:

Согласно письменным возражениям Заказчика, а также возражениям, представленным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представителем Заказчика, указание таких характеристик, как «Лестницы для доступа в кабину - с двух сторон», «Двери трактора – цельностеклянные», «Капот – пластиковый», обосновано тем,

что трактор покупается именно для учебных целей, а также следующим.

Установка двух лестниц (с левой и правой стороны) на учебный трактор необходима для:

-    безопасного входа/выхода: учащийся и инструктор могут входить и выходить из кабины одновременно, не мешая друг другу, и, что важно, с любой стороны, если одна сторона заблокирована навесным оборудованием или препятствием;

-                            экстренной эвакуации в случае возникновения аварийной ситуации;

-                            доступа инструктора;

-                            доступа к узлам;

-    универсальности: если на трактор установлен фронтальный погрузчик, левая сторона может быть частично закрыта, поэтому доступ через правую дверь становится основным.

Цельностеклянная дверь необходима для:

-                            максимального обзора: стеклянные двери обеспечивают наилучшую видимость;

-   безопасности и соответствия стандартам: современная кабина с остеклением соответствует высоким категориям защиты, обеспечивая безопасность при работе;

-                            комфорта и защиты;

-                            удобства эксплуатации;

-                            надежности;

-    техники безопасности: инструктор может следить за действиями учащегося, оперативно реагировать на нарушения техники безопасности при эксплуатации транспортного средства во время учебного процесса.

Пластиковый капот необходим для:

-                            устойчивости к коррозии;

-                            легкости и удобства монтажа;

-                            улучшенного внешнего вида;

-                            простоты ремонта.

Также, Заказчик указал на то, что характеристикам соответствует товар другого производителя, а именно трактор Агромаш-L TD904.

Комиссией Ивановского УФАС России был изучен вопрос потребности Заказчика в характеристиках, указанных в описании объекта закупки.

Так, представитель Заявителя отметил, что наличие дополнительной лестницы будет нецелесообразно для Заказчика ввиду того, что дополнительное сиденье для инструктора с правой стороны установить невозможно, ввиду наличия системы управления трактором. Таким образом, установить дополнительное сиденье возможно только с левой стороны, в этом случае инструктору не придется постоянно перелезать через обучающегося и проход к выходу/входу будет доступен для инструктора.

Кроме того, трактор обладает двумя дверьми, что и сделано в качестве безопасности при аварийных ситуациях.

Относительно цельностеклянной двери, представитель Заявителя указал, что в основном двери трактора состоят не из чистого стекла, а со смешанным составом. Кроме того, на дверях трактора, имеются железные перекладины, что не мешает обзору инструктора. Такие двери являются не менее надежными и комфортными. В доказательство своих доводов, Заявителем было представлено фото.

Относительно пластикового капота представитель Заявителя указал, что капот из

металла является наилучшим конструктивным решением по отношению к пластиковому.

Проанализировав вышеуказанное, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к следующему.

На официальном сайте производителя трактора АГРОМАШ-L TD904 указаны следующие характеристики, в том числе: двигатель тип 4-х цилиндоровый с турбонаддувом, объем двигателя – 4000, сцепление – двухдисковое, максимальная скорость км/ч – 33,2, размер шин – 12,4-2-24/16,9-34.

Вместе с тем, согласно описанию объекта закупки, Заказчику необходим двигатель четырёхтактный, дизельный, без турбонаддува с объемом ≥ 4,7500, муфта сцепления - сухая, однодисковая, скорость движения: вперёд/назад - 34,3/9, размеры шин задних - 15,5R38.

Таким образом, трактор АГРОМАШ-L TD904 не соответствует характеристикам, указанным в извещении о проведении закупки.

Кроме того, приведенное Заказчиком обоснование установления определенных характеристик основывается на субъективных предположениях, не подкрепленных объективными доказательствами.

В соответствии с Постановлением Правительства №1129 от 23.06.2022 «Об утверждении требований к оборудованию и оснащенности образовательного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, претендующих на получение свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин» к самоходным машинам, на которых проводится обучение, установлены требования к зеркалам заднего вида, а также к опознавательным знакам «Учебное транспортное средство». Учебная самоходная машина и другие виды техники, используемые в образовательном процессе, должны быть исправны и отвечать требованиям, установленным изготовителем в эксплуатационной документации.

Иных требований не установлено.

В письме ФАС России №ПИ/79427/21 от 20.09.2021 указано, что объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало как минимум два производителя.

У Комиссии Ивановского УФАС России отсутствуют документы и сведения, позволяющие прийти к выводу, что требованиям к характеристикам товара, установленным описанием объекта Закупки, соответствует продукция двух или более производителей. Таким образом, Заказчик, предусматривая возможность указания эквивалента к оборудованию, не доказал наличия эквивалентных товаров на рынке, соответствующих требованию извещения. Также Заказчиком не доказана необходимость в наличии у трактора определенных характеристик.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МИНСКОГО ТРАКТОРНОГО ЗАВОДА» на действия ОГБПОУ «Шуйский технологический колледж» при проведении
   

электронного аукциона на поставку трактора Беларус 82.1/135 целях реализации федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (извещение №0133200001726001069) обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Чугунова Елена Евгеньевна

Сертификат № 00Е1A58603CE8A9F7701D0249DC208EAFD

Действителен с 05.06.2025 по 29.08.2026

Члены комиссии

М.В. Крутова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Крутова Марина Владимировна

Сертификат № 00E89C8D08D17006C4FD5542DC019FD923

Действителен с 28.04.2026 по 22.07.2027

Ю.К. Жданкина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Жданкина Юлия Константиновна

Сертификат № 0489C4D00A363D6748F1FFAED9566C9F

Действителен с 12.05.2025 по 05.08.2026