e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Владимирской области

600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, 1
тел. (4922) 53-14-53, факс (4922) 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

20,05.2026 № МФ/2335/26

На №  от

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Мещера» 601501 Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 111, а/я 68 mesheratorgi@mail.ru

ООО "КАМАЗ центр Вологда" via@kc35.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/105-396/2026

15 мая 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя управления – начальника отдела,

Членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Платоновой В.В., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО «КАМАЗ центр Вологда» (г. Вологда) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп-тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (далее – федеральный проект) национального проекта «Экологическое благополучие» (№ закупки 0328100007326000009), в присутствии представителей заказчика – ФГБУ «Национальный парк «Мещера» Ивановой И.А. (доверенность от 14.05.2026 №09/2026), Ражевой Ю.С. (доверенность от 14.05.2026 №09/2026), Казариной А.Н. (доверенность от 14.05.2026 №09/2026).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/105­396/2026 Комиссия

УСТАНОВИЛА:

07.05.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «КАМАЗ центр Вологда» (далее ООО «КАМАЗ центр Вологда», заявитель) на действия комиссии при проведении

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп- тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (далее – федеральный проект) национального проекта «Экологическое благополучие» (№ закупки 0328100007326000009).

Заявитель, в свое жалобе, указывает, что участником закупки с идентификационным номером № 3180009 в структурированной форме заявки указана информация о совокупном количестве балов за выполнение технологических операцией (условий) на территории Российской Федерации, которая отличается от количества балов, указанных в выписке.

На основании вышеизложенного ООО «КАМАЗ центр Вологда» просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика указали, что предоставленная участником закупки информация о совокупном количестве балов за выполнение технологических операцией (условий) на территории Российской Федерации соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в связи с чем, оснований к отклонению заявки отсутствовали.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.04.2026 в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специализированной техники (тягач седельный и полуприцеп-тяжеловоз низкорамный) в рамках реализации результатов федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» (далее – федеральный проект) национального проекта «Экологическое благополучие» (извещение № 0128200000125001680).

Начальная (максимальная) цена контракта 15 096 300,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)    запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)    ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)    преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.1 Раздела 3 «Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч.2 ст.14 Федерального закона № 44-ФЗ» Приложения № 3 к извещению о закупке установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п «а» п.1 ч. 2 ст.14 Федерального закона № 44-ФЗ:

Запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее – иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1 (далее – Перечень № 1) постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 из Российской Федерации:

• номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

Данные положения в части информации о совокупном количестве баллов не применяются для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позиции 139 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, позициях 273, 276, 297 - 299, 304 - 306, 309 - 312, 314, 316, 318, 320, 334, 354 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 октября 2023 г включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе по 31 декабря 2026 г. включительно;

для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позициях 205 - 210, 213 - 232, 235, 241, 248 – 251 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 10 августа 2025 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе по 31 августа 2026 г. включительно;

для подтверждения происхождения из Российской Федерации товаров, указанных в позициях 16, 17, 140, 141 и 144 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, позициях 2, 172 - 179, 189 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, и реестровые записи в реестре российской промышленной продукции в отношении которых сформированы по 30 июня 2026 г. включительно, при осуществлении закупок таких товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе по 30 ноября 2026 г включительно.

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации:

•    номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

До внесения изменений в право Евразийского экономического союза документом, подтверждающим происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является:

•    сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Информацией, подтверждающей страну происхождения товара из иностранного государства, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно извещению электронного аукциона объектом закупки являются:

-    тягач седельный, код КТРУ 29.10.43.000-00000002

-     прицеп, код КТРУ 29.20.23.110-00000010. Разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на закупку происходящего из иностранного государства товара‚ являющегося промышленной продукцией от 21.04.2026 г. № 125668/2026.

Согласно Примечанию к Постановлению № 719 установлено требование достижения следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые в соответствии с требованиями, указанными в разделе II настоящего приложения, оцениваются совокупным количеством баллов - не менее 3200 баллов.

Структурированная форма заявки № 3180009 по позиции «тягач седельный» содержал информацию о совокупном количестве баллов 5394. Реестровый номер российской промышленной продукции 10124425.

Согласно выписки 10124425 из реестра российской промышленной продукции информация о совокупном количестве баллов указана следующим образом: