Дело № 83оз-26

029/06/105-456/2026

Заказчик ;

ГБУЗ Архангельской области

«Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи»

164500, Архангельская обл, Северодвинск г, Морской пр-кт, д. 49

E-mail: gb2sss@inbox.ru

Уполномоченный орган (аукционная

комиссия):

Контрактное агентство Архангельской области

163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, Д.18

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23А

E-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

Общество с ограниченной • ответственностью «Про Бизнес»

160014, г. Вологда,ул. Саммера, д. 41-10

E-mail: oooprobis@gmail.com

РЕШЕНИЕ

15 мая 2026 года ' г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 ' "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г. Руководитель Управления;

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Елисеенков А.А. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании, пункта 1 части 15 -статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Соболевой М.А. (доверенность от 14.05.2026);

Заказчика: Калачникову Н.А. (доверенность от 17.03.2026);

Уполномоченного органа: Молодцовой М.С. (доверенность от 28.11.2025 № 113-Д);

УСТАНОВИЛА:

07 мая 2026 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Про Бизнес» (далее-Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган, аукционная комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кроватей больничных с электроприводом (извещение №0124200000626002794).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия аукционной комиссии, созданной Уполномоченным органом, в связи с неправомерным выбором победителя по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 14.05.2026 № 314-05-263.

Заказчик представил письменные объяснения по жалобе от 14.05.2026 № 06-3424.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика формирует извещение об осуществлении закупки и организует проведение закупки.

27.04.2026 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000626002794 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку кроватей больничных с электроприводом (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 239 583,40 рублей.

Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 06.05.2026 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, которым были присвоены идентификационные номера 121174971, 121171780. Обе заявки признаны соответствующими требованиям Извещения. Победителем признан участник закупки № 121174971 с ценовым предложением 2 172 395,88 рублей.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 121171780.

Заявитель в жалобе указывает, что исходя из Инструкции по применению, размещённой в составе регистрационного досье на официальном сайте Росздравнадзора, характеристики медицинского изделия, предлагаемого участником № 121174971, являются недостоверными (возможность работы от съемной батареи-аккумулятора (доступно при выборе характеристики тип привода - электрический), удлинение ложа, нижнее значение регулировки ножной секции, центральная тормозная система, управление колесами, положение «все колеса заблокированы», положение «все колеса разблокированы» (все поворачиваются), положение «направляющее колесо», регулировка положений Тренделенбург и антиТренделенбург с помощью рукоятки (рычага)).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В разделе «Требования к участникам» Извещения, а также в файле «Требования к содержанию, составу заявки...», являющемся неотъемлемой частью Извещения, установлены аналогичные требования.

Раздел «Объект закупки» Извещения, а также файл «Описание объекта закупки», являющийся неотъемлемой частью Извещения (далее - Описание объекта закупки), содержит таблицу, в которой установлены требования к товару «Кровать адаптационная», в том числе:

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в составе заявки участника закупки №121174971 предложен товар «Кровать адаптационная» производства Российская Федерация, представлены значения характеристик товара, соответствующие требованиям Извещения. Также, в составе заявки №121174971 приложено регистрационное удостоверение № ФСР 2010/07706 на медицинское изделие - кровать медицинская многофункциональная КММ по ТУ 9452-034-43174012-2010 производства ЗАО «ЭЛЕКТОН».

Согласно материалам дела, в Инструкции по применению, размещённой в составе регистрационного досье на официальном сайте Росздравнадзора к регистрационному удостоверению № ФСР 2010/07706, указано, что Нижнее значение регулировки ножной секции - 30±5 Градус (стр 4 Инструкции), что не соответствует требованиям Описания объекта закупки Извещения.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что по другим характеристикам товара, указанным в жалобе (возможность работы от съемной батареи-аккумулятора (доступно при выборе характеристики тип привода - электрический), удлинение ложа, центральная тормозная система, управление колесами, положение «все колеса заблокированы», положение «все колеса разблокированы» (все поворачиваются), положение «направляющее колесо», регулировка положений Тренделенбург и антиТренделенбург с помощью рукоятки (рычага)), исходя из содержания Инструкции по применению, однозначно установить недостоверность сведений заявки №121174971 не представляется возможным.

Соответственно, предложенный к поставке товар не соответствует техническим характеристикам, указанным в Извещении, по характеристике «Нижнее значение регулировки ножной секции», а в заявке №121174971 по данной характеристике указана недостоверная информация.

Подпунктом "а” пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе» заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Положения ФЗ «О контрактной системе» не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

Судебная практика также исходит из того, что при рассмотрении и оценке вторых частей заявок комиссия по осуществлению закупки обязана проверить заявки участников закупки на отсутствие всех оснований, предусмотренных частью 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе».

Указанная правовая позиция отражена в судебных актах по делу №А40-136537/2022 и поддержана Верховным судом Российской Федерации (определение от 14.06.2023

№305-3023-11165 по делу №А40-136537/2022), а также Конституционным судом Российской Федерации (определение от 14.12.2023г. №3288-0).

Следовательно, достоверность информации, представленной в составе заявок участников закупки, подлежит проверке комиссией по осуществлению закупок в ходе рассмотрения заявок путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер. Более того, такая проверка информации позволяет удостовериться в подлинности представленных сведений в целях соблюдения общих принципов контрактной системы в сфере закупок и позволяет членам комиссии выполнить свою обязанность по отстранению заявок участников, не соответствующих обязательным единым требованиям, установленным ФЗ «О контрактной системе».

На основании вышеизложенного, аукционная комиссия должна была отклонить заявку участника № 121174971, предоставившего недостоверную информацию.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно допустила заявку № 121174971 на участие в электронном аукционе, тем самым нарушила подпункт ”а” пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе».

В указанных действиях аукционной комиссии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Про Бизнес» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию, созданную Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области, нарушившей подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе».
3. Заказчику, Уполномоченному органу, аукционной комиссии, оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе».

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. / /

Председатель Комиссии

Н.В. Вознесенская

. Елисеенков