РЕШЕНИЕ
по делу № 023/06/105-2006/2026
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 мая 2026 года г. Краснодар
рассмотрев жалобу ООО «Гарант-М» (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России при проведении электронного аукциона: «Приобретение изделий медицинского назначения (перчатки смотровые)» (извещение № 0318100058626000117) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель указывает, извещение закупки содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): присутствует разночтение в части характеристик по поз.3 Описания объекта закупки.
Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым допущенная ошибка не вводит в заблуждение.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России в ЕИС 29.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Приобретение изделий медицинского назначения (перчатки смотровые)» (извещение № 0318100058626000117) с НМЦК 357 365,00 рублей.
Согласно п.5) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта.
В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 №145 при проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
Согласно письму Минфина России от 18.12.2023 №24-01-10/122331 при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки – в структурированном виде) наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении закупки.
В извещении закупки в поз.3 заказчику требуются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, непудренные, нестерильные КТРУ 22.19.60.119-00000008 с характеристикой – стерильное изделие… В приложении к извещению размещен файл ТЗ перчатки 26г, согласно которому по поз.3 требуются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, стерильные S, КТРУ 22.19.60.119-00000014.
Таким образом, в размещенных документах присутствуют противоречия, что также повлекло предоставление в заявках участников противоречивой информации: в соответствии с регистрационными удостоверениями предлагается товар – нестерильные перчатки (РЗН 2021/14641, РЗН 2018/7761, РЗН 2021/1492, РЗН 2021/14641) при указании характеристик – стерильное изделие.
В связи с установленными обстоятельствами, Комиссия приходит к выводу о нарушении п.5) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при размещении извещения по закупке.
Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Гарант-М» обоснованной.
- Признать в действиях заказчика - ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России нарушение п.5) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
- Заказчику (комиссии) – ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.5 ст.7.30.1 КоАП.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.