РЕШЕНИЕ
по делу № 023/06/105-2007/2026
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 мая 2026 года г. Краснодар
рассмотрев жалобу ИП Баранзаева Б.Б. на действия заказчика – ГБУЗ «ОД №2» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (инструменты хирургические)» (извещение № 0318200077026000237) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): по поз.16-17 Описания объекта закупки установлены характеристики, которым не соответствует ни один товар.
Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГБУЗ «ОД №2» МЗ КК в ЕИС 30.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (инструменты хирургические» (извещение № 0318200077026000237) с НМЦК 595 106,40 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта.
Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару – степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования; степлер линейный ручной для открытых операций, одноразового использования; степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования; степлер линейный ручной режущий эндоскопический, одноразового использования; троакар эндоскопический, одноразового использования; клипса для лигирования, металлическая; клипса для лигирования, из синтетического полимера, нерассасывающая; клипса для лигирования, из синтетического полимера, нерассасывающая; зажим для фиксации лоскута черепной кости, металлический; ретрактор хирургический самоудерживающийся, одноразового использования.
В частности, в поз.16-17 Описания объекта закупки (Клипсы для лигирования из синтетического полимера, КТРУ 32.50.13.190-00006937) установлены следующие характеристики: диаметр допустимых к лигированию сосудов ≤5 и ≥13мм; диапазон размеров перекрываемых структур ≤7 и ≥16мм.
Заявитель указывает, что согласно математической логике и общепринятым правилам описания диапазонов конструкция ≤Х и ≥Y при Х < Y не имеет решений в области действительных чисел.
В составе извещения закупки размещена Инструкция по заполнению заявки. Комиссией установлено, что по указанным значениям участники закупки указывают в заявке диапазон значений характеристик. Знаки применены к нижней и верхней границе диапазона.
При рассмотрении жалобы Заявителем указано о предложении к поставке товара по ФСЗ 2011/09534, который по диапазону соответствует Описанию (5-13мм, 7-16мм).
Таким образом, заказчик, установив допустимые границы диапазона, не требовал от участников одного конкретного математического значения.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Баранзаев Б.Б. необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.