e

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

18.05.2026 № ЕС/5175/26

На №  от

Заявитель:

ИП Бондаренко Иван Николаевич аллея Поликарпова, 2 лит А, кв. 697, МО Комендантский аэродром, г. Санкт-Петербург, 197341 bondarenko.dgy@mail.ru

Заказчик:

ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница»

Семашко ул., д. 1, г. Ставрополь, 355029 skkb@skkb26.ru, skkb-law@skkb26.ru, kornei100@mail.ru, Ks9@skkb26.ru

РЕШЕНИЕ
по делу № 026/06/105-1030/2026
о нарушении законодательства о закупках

13.05.2026 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю Манаенко С.Г.;

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З.

В присутствии представителей сторон:

от заявителя — Коробова Э.В., Захаровой Н.В.;

от заказчика — Кананова К.С.

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Бондаренко И.Н.

111111111111Л1Н11111111

(далее — Заявитель) на действия ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» (далее — Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0321200022026000784 «Поставка изделий медицинского назначения».

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 13.05.2026 г. с вызовом сторон по делу.

13.05.2026 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

Заказчиком 30.04.2026 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является - «Поставка изделий медицинского назначения» (далее — Извещение).

ИП Бондаренко И.Н. не согласившись с условиями извещения подал жалобу в управление.

1. По доводу жалобы о нарушении формирования объекта закупки, а именно объединения в одну закупку товары на которые распространяется преимущества организациям инвалидов и на которые не распространяется преимущества, Комиссия Управления приходит к выводу о его необоснованности по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 29 Закона №44-ФЗ организациям инвалидов предоставляются преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 процентов в порядке и в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе порядок предоставления указанных преимуществ, перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются такие преимущества, а также перечень организаций инвалидов, которым предоставляются такие преимущества, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 № 3500-р (далее – Распоряжение № 3500-р) утвержден Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов.

В извещении о проведении закупки Заказчиком указан код ОКПД2 32.50.13.190.

Указанный код отсутствует в Перечне товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, утверждённом Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р.

Поскольку обязательным условием для предоставления преимуществ, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона № 44-ФЗ, является включение кода товара (ОКПД2 или КТРУ) в указанный Перечень, а в данном случае такой код отсутствует, у Заказчика не возникло обязанности по установлению соответствующих преимуществ.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

2. По доводу жалобы о нарушении правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), Комиссия Управления приходит к выводу о его обоснованности по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлено, что Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила № 145).

Согласно пункта 4 Правил № 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и

ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)       наименование товара, работы, услуги;

б)        единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)       описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно извещения по позициям с идентификационными номерами 213289102, 213289103, 213289104 с установленным кодом ОКПД: 32.50.13.110, которому соответствует код КТРУ 32.50.13.110-00005030.

При этом, позиции КТРУ к вышеуказанным позициям извещения Заказчиком не применены.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования частьи 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ, пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.

Вместе с тем, поскольку указанное нарушение требований Закона № 44-ФЗ не повлияло на проведение закупочной процедуры и подведение ее итогов, оснований для выдачи предписания не имеется.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА :

1.      Признать жалобу ИП Бондаренко И.Н. на действия ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0321200022026000784 «Поставка изделий медицинского назначения» - обоснованной в части второго довода.
2.      По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», нарушившими часть 6 статьи 23 Закона №44-ФЗ,
   

Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, в связи с тем, что нарушение не повлияло и не могло повлиять на результаты проведения закупки, предписание не выдавать.

3.      Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица допустившего нарушения Закона №44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00FA6B784FE199EF6925BAD2517В93ЕВ06

Действителен с 12.03.2026 по 05.06.2027

Члены комиссии:

С.Г. Манаенко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Манаенко Сергей Геннадьевич

Сертификат № 7B5283F427635DF8561A9C5815CAC95F

Действителен с 05.12.2025 по 28.02.2027

А.З. Дзыба

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Дзыба Айна Зауровна

Сертификат № 008F955CBE98550923805A1D54A0B8306C

Действителен с 12.11.2025 по 05.02.2027

Исп.Дзыба А.З.

тел.тел.(8652) 25-74-05,вн.555 +7 (499) 755-23-23, доб. 026-555