ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан

ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
e-mail: to02@fas.gov.ru

18.05.2026 №5198/26

На№  от

Решение

ООО "Южно-Уральский центр снабжения"

Челябинская

обл.,г.Миасс,ул.Богачева,д.12,456317 info@yurcs.ru

Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан

450002, Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Тукаева, д. 23 gkumz_jurist@doctorrb.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ"

GKURBRCT@bashkortostan.ru khisamova.lf@bashkortostan.ru

РЕШЕНИЕ № ТО 002/06/106-900/2026

«13» мая 2026 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Исламов И.Т.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шакиров Д.Р.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ УМТО МЗ РБ;

Уполномоченное учреждение: ГКУ РБ РЦТ;

Заявитель: ООО «ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ» (вх. 7086/26 от 07.05.2026) на действия Заказчика Уполномоченного учреждения при определении поставщика путем проведения закупки № 0801500001126000846 «Поставка системы мониторинга показателей при проведении сердечно-легочного стресс-теста с нагрузкой (национальный проект "Продолжительная и активная жизнь")».

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно:

1.    Уведомление об отсутствии товара в РРПП является недостоверным;
2.    Нарушение порядка применения национального режима (Постановление № 1875);
3.    Нарушение правил использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0801500001126000846.

Заказчик, Уполномоченное учреждение считают жалобу ООО «ЮЖНО­УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ» необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

30.    04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение № 0801500001126000846.

Начальная (максимальная) цена контракта — 22 000 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок — 12.05.2026.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

1.    Согласно подпункту «а» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875) особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, является при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2026-5661

2 к Постановлению № 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции.

В ЕИС размещено уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции от 27.04.2026 № 1875/2/2026- 04-27/552215 сформированное автоматической системой ГИСП (далее - уведомление).

Согласно уведомлению среди подобранных аналогов российского производства, отсутствует продукция, соответствующая описанию объекта закупки.

Таким образом, довод Заявителя о наличии аналога товара в реестре промышленной продукции является несостоятельным.

2.      Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением № 1875 установлено в том числе ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 Постановления № 1875.

В приложении № 2 Постановления № 1875 содержится код ОКПД2 26.60.12.129. Извещением о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполненных работ, оказанных услуг иностранными лицами в соответствии с Постановлением № 1875.

Таким образом, довод Заявителя о необоснованном применении Постановления № 1875 является несостоятельным.

Требования извещения не ограничивают число участников закупки еще и в связи с тем, что предметом закупки является поставка, а не производство товара. В электронном аукционе может участвовать неограниченное количество поставщиков, способных предложить требуемый к поставке товар, потенциальным участником закупки может быть любое лицо: как производитель товара, так и

поставщик, которые готовы поставить товар, соответствующий требованиям извещения о проведении закупки.

Заявителем жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в закупке, а также доказательств того, что содержащиеся в извещении о проведении закупки требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

3.      Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с пунктом 1 Приложения к Порядку взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике и ГКУ РБ «РЦТ» с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан, утвержденному Постановлением № 363, описание объекта закупки относится к функции заказчика.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Для достижения целей закупки Заказчику необходим товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки.

Указание заказчиком в извещении о проведении закупки характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки, отсутствие у определенных

лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников

закупки.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком была предоставлена сравнительная

Согласно сравнительной таблице, описание объекта закупки полностью соответствует письму ФАС России от от 21 марта 2025 г. № 28/26176/25.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования каталога в случае осуществления

закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в составе заявки на закупку направлялось письмо от 30.04.2026 г. № 1621, в котором содержится следующая информация:

«Анализ приведённого КТРУ позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии в каталоге товаров, работ и услуг позиции соответствующей потребностям Заказчика.

Таким образом, проанализировав весь перечень позиций КТРУ, можно сделать вывод, что все из указанных позиций не соответствуют закупаемому оборудованию в части требуемых характеристик.

Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) был изучен на наличие кода включающего требования, соответствующие необходимому для выполнения клинических задач функционалу.

В КТРУ отсутствует позиция, которая бы отражала полный функционал и возможности Системы мониторинга показателей при проведении сердечного стресс-теста с нагрузкой.

Отсутствие такой позиции в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, позволяет использовать в описании объекта закупки код ОКПД2 26.60.12.129.

Таким образом, для проведения полноценного и всестороннего исследования, оказания качественного, отвечающего современным стандартам медицинской помощи, нагрузочного стресс-тестирования с использованием ЭКГ заказчику необходимо использование при описании объекта закупки вышеуказанных характеристик и соответственно кода ОКПД 26.60.12.129».

Следовательно, довод Заявителя о нарушении правил использования КТРУ является необоснованным.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии

Заместитель начальника отдела

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Агзамова Диана Раяновна

Сертификат № 22139E6FCE978F1DC939711A8E7A69D9

Действителен с 09.06.2025 по 02.09.2026

Исп.Исламов И.Т. тел.(347) 216-33-54