РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-2011/2026

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 мая 2026 года                                                                                       г. Краснодар

 рассмотрев жалобу ООО «Арт.ПРОЕКТ» на действия уполномоченного органа – администрации МО Новокубанский район, заказчика – МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Разработка проектной документации (проектно-изыскательских работ) по объекту: «Строительство блочно-модульной котельной по адресу: Российская Федерация, Краснодарсий край, Новокубанский район, Верхнекубанское с.п., хутор Кирова, ул. Заводская, дом №19А» (извещение № 0318300039526000058) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что документация закупки содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): незаконное требование СРО; в заявке содержится выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Требование о наличии членства СРО установлено с учетом специфики закупки.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным органом – администрацией МО Новокубанский район в ЕИС 17.04.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: «Разработка проектной документации (проектно-изыскательских работ) по объекту: «Строительство блочно-модульной котельной по адресу: Российская Федерация, Краснодарсий край, Новокубанский район, Верхнекубанское с.п., хутор Кирова, ул. Заводская, дом №19А» (извещение № 0318300039526000058) с НМЦК 9 500 000,00 рублей. Заказчик - МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район.

 В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 06.05.2026 заявка Заявителя отклонена на основании п.3) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: в реестре отсутствуют сведения об участнике как о действующем члене саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

 В соответствии с извещением закупки к участникам установлено требование: участник должен быть действующим членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования.

В соответствии с ч.11 ст.48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки)/

 2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 В заявке Заявителя представлена информация о наличии членства СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Информация о наличии членства СРО в области инженерных изысканий в реестре НОПРИЗ отсутствует. Таким образом, в действиях комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявок отсутствует нарушение ч.11 ст.48 Закона о контрактной системе.

 Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.2) ч.6 ст.48 ГрК заказчик обязан предоставить индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть задание на выполнение инженерных изысканий).

 В соответствии с письмом ФАС России от 11.07.2023 №МШ/54828/23 в случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе работы по выполнению инженерных изысканий, заказчиком должно быть установлено требование к участнику закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

 Из пояснений уполномоченного органа следует, что общая цена работ по инженерным изысканиям составляет 2 452 609,67 рублей при НМЦК 9 500 000,00 рублей. Таким образом, работы по инженерным изысканиям являются частью проектных работ. Конечным результатом работ является разработка проектно-сметной документации. В соответствии с п.1.2 проекта контракта результатом выполненных работ, предусмотренных настоящим контрактом, является проектная документация, рабочая документация, разработанная в объеме, предусмотренном заданием на проектирование (приложение № 1 к контракту) и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация, рабочая документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненной работы по такому контракту при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что требование об одновременном наличии членства СРО в области архитектурно-строительного проектирования и в области инженерных изысканий ограничивает участников, что нарушает ч.2 ст.8, ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Арт.Проект» обоснованной в части нарушения ч.2 ст.8, ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе.
2. Признать в действиях Заказчика – МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район нарушение ч.2 ст.8, ч.6 ст.31 Закона о контрактной системе.
3. Уполномоченному органу (комиссии) – администрации МО Новокубанский район, заказчику -  МКУ «Служба единого заказчика» МО Новокубанский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.5 ст.7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.