РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1695/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «СИТИКАРТ» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки), при проведении ГБУЗВО «ОКБ»
(далее – Заказчик), Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Уполномоченный орган),
Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку картриджей для электрографических печатающих устройств (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0128200000126001875)
(далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем при подаче заявки на участие в закупке у Заявителя отсутствовала возможность указать номер реестровой записи
из реестра российской промышленной продукции (далее – Реестр).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении
Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 14.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 18.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 07.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 11 831 654,56 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 29.04.2026;

5)  на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 29.04.2026;

7)  ценовые предложения поданы 4 участниками Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 04.05.2026;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «9» с предложением о цене контракта в размере 1 200 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете
или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14
Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого
при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие
в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием наименования страны происхождения товара
в соответствии с общероссийским классификатором, используемым
для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43
Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875)
при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе
и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается, в том числе преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (далее – Преимущество).

В соответствии с абзацем четвертым подпункта «б» пункта 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях
к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (далее – Дополнительные требования), формирование и размещение
на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки
на участие в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм
веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки с указанием наименования страны происхождения товара
(в соответствии с общероссийским классификатором стран мира).

Согласно абзацу пятому подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке с указанием номера реестровой записи (при наличии такого номера) из Реестра, предусмотренного Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения № 1
к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2
к Постановлению № 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 Постановления № 1875,
и в соответствии с абзацем четвертым подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований страной происхождения товара указана Российская Федерация.
В случае если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение)
на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов, указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)

Абзацем третьим подпункта «з» пункта 3 Постановления № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях
1 - 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения
№ 2 к Постановлению № 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки
в соответствии Законом о контрактной системе такое указание
осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Согласно доводу жалобы Заявителя, при формировании на сайте Оператора электронной площадки заявки на участие в Аукционе у Заявителя отсутствовала возможность указать номер реестровой записи из Реестра с целью подтверждения страны происхождения товара в соответствии с положениями Постановления № 1875.

Комиссия установила, что Заказчиком, Уполномоченным органом
в Извещении установлено Преимущество в отношении товаров российского происхождения.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что на момент подачи Заявителем заявки на участие в Аукционе программно-аппаратный комплекс Оператора электронной площадки работал
в штатном режиме, сбоев не зафиксировано. При этом представитель
Оператора электронной площадки пояснил, что поскольку Заказчиком, Уполномоченным органом в Извещении установлено Преимущество, отдельное поле для указания номера реестровой записи из Реестра на электронной площадке отсутствует и в соответствии с абзацем четвертым подпункта «б» пункта 31 Дополнительных требований указывается страна происхождения товара.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона,
в связи с чем довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СИТИКАРТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.