РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/105-1021/2026
о нарушении законодательства о закупках

г. Ставрополь

Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления

Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.Г. Пызиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной

службы по Ставропольскому краю И.А. Темерханова,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.И. Ивакиной,

В присутствии представителей по доверенности:

от заявителя — Тормосиной А.В.,

от уполномоченного органа — Химченко А.В.,

в отсутствии представителя заказчика, уведомленного надлежащим образом..

У С Т А Н О В И Л А

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО "Техно-тренд" (далее — Заявитель) на

действия Государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края "Ставропольский государственный театр оперетты" (далее — Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее — Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0121200004726000471 «Поставка проектора » (далее – закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 12.05.2026 г. с вызовом сторон по делу.

12.05.2026 г. г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона № 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

16.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 996 860,00 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 04.05.2026 г. победителем электронного аукциона признана заявка участника закупки с идентификационным номером 121133917.

ООО "Техно-тренд" не согласно с действиями закупочной комиссии и полагает, что заявка победителя содержит недостоверные сведения в отношении страны происхождения товара и подлежит отклонению в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ.

По результатам рассмотрения дела жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Заказчиком при размещении извещения в соответствии со статьей 14 Закона № 44- ФЗ была установлена «защитная мера» - ограничение. В связи с отсутствием закупаемого товара в реестре Российской промышленной продукции (РРПП) в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1875) в Извещении Заказчиком задекларирован факт отсутствия в РРРП товара с характеристиками, соответствующими потребностям Заказчика.

В приложении 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению» установлено:

«В соответствии с Постановлением № 1875 Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами: установлено в отношении позиции 1 описания объекта закупки;

Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара:

1)     Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – Постановление № 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением № 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

2)     Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

3)     Если осуществляется закупка товаров, указанных в приложениях № 1-2 к Постановлению № 1875

Для подтверждения страны происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, при этом такой сертификат о происхождении товара подтверждает страну происхождения товара из государства - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров.

4)     Если осуществляется закупка товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению № 1875. Если заказчиком задекларирован в извещении об осуществлении закупки факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности

заказчика, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, при формировании предложения в отношении объекта закупки.

В случае если на участие в закупке подана заявка, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным Федеральным законом № 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом «а» или «б» пункта 3 Постановления № 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства

По окончании срока подачи заявок было подано 13 заявок участниками закупки, 11 заявок были отклонены уполномоченного органа, 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения об электронном аукционе.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 Постановления № 1875 в случае, если заказчиком задекларировано в извещении об осуществлении закупки отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

При этом если на участие в закупке будет подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления № 1875 указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Подпунктом "ц" пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что если при осуществлении в соответствии с Законом N 44-ФЗ закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом N 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления N 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей части ограничение закупок товара:

а)     все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б)     при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Таким образом комиссией уполномоченного органа были отклонены все заявки, которые содержали указание на страну происхождения товара «Китайская Народная Республика», в том числе заявка ООО «Техно-тренд», так как в 2 заявках участников была задекларирована страна происхождения товара «Российская Федерация».

Указание на товарный знак в допущенных к участию заявок отсутствовал.

Вместе с тем, Заявитель не предоставил доказательства о том, какая именно недостоверная информация относительно поставляемого товара содержится в заявке победителя, а также доказательства отсутствия производства поставляемого товара на территории Российской Федерации. В связи с чем, у Комиссии Ставропольского УФАС России отсутствуют основания для признания действий уполномоченного органа незаконными в части допуска заявки победителя по причине предоставления им недостоверных сведений в составе заявки.

Следовательно, в действиях комиссии Заказчика нарушений Закона №44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО "Техно-тренд" на действия Государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края "Ставропольский государственный театр оперетты", Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0121200004726000471 «Поставка проектора » - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00C473B35B5CD15АА6АА11E9FEF33519F2

Действителен с 27.11.2025 по 20.02.2027

Члены комиссии

И.А. Темерханов

Кому выдан: Темерханов Игорь Александрович

Сертификат № 388EE7D0F35592C0847EFC42C757DAD4

Действителен с 06.11.2025 по 30.01.2027

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ивакина Анастасия Игоревна

Сертификат № 00942F2960FE6CC9DA931382B180F98715

Действителен с 02.12.2025 по 25.02.2027

Исп.Ивакина А.И.

тел.(8652) 25-74-05, вн.108