| Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области | 21.05.2026 |
| Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АНГИОВИЖН" | |
| Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ОБЛАСТНАЯ БОЛЬНИЦА Г. ТРОИЦК" | |
| Закупка: 0869200000226003575 Жалоба: 202600146956000924 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области»
ИНН 7451402146
454084, г. Челябинск, ул. Калинина, д. 21
ГБУЗ «Областная больница г. Троицк»
ИНН 7418004412
457100, Челябинская область, г. Троицк,
пл. Майская, д.1
ООО «РТС-тендер»
121151, г. Москва,
набережная Тараса Шевченко, д. 23А
ООО «АНГИОВИЖН»
ИНН 7203604924
625000, Тюменская область, г. Тюмень,
ул. Некрасова, д. 10, этаж 6
по делу № 074/06/105-1085/2026 (201-ж/2026)
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2026 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Ливончик В.А. | - | заместителя руководителя управления -начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
Членов Комиссии: | Черенковой Е.Б.
| - | главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
| Абаимовой Н.Н. | - | главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «АНГИОВИЖН» (далее - Общество, заявитель) на положения извещения о закупке при проведении ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» электронного аукциона на поставку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (извещение № 0869200000226003575) (далее - аукцион, закупка), в присутствии:
- представителей заказчика: Штин Е.А., Вержаевой Е.В., на основании доверенностей от 08.05.2026 №№ 37, 3, соответственно;
- представителя ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (уполномоченный орган): Федосеева А.С., на основании Доверенности № 9 от 07.07.2025;
- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации о проведении внеплановой проверки в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Внеплановые проверки»,
У С Т А Н О В И Л А:
Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (извещение № 0869200000226003575) опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 24.04.2026 в 16:16 (МСК+2).
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 07.05.2026 в 08:00 (МСК+2).
Начальная цена контракта - 9 500 000,00 рублей.
Сумма цен единиц товара, работы, услуги - 285 064,96 рублей.
В ходе проведения закупки запросов на разъяснение положений извещения не поступало.
В соответствии с протоколом подведения итогов от 12.05.2026, на участие в закупке подано 3 заявки. Все признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения.
Снижение по итогам проведения закупки составило 36,00 %.
Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки №121185860 с предложением о сумме цен единиц товара - 182 441,20 рублей
На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.
Доводы жалобы заключаются в том, что заказчиком не установлены позиции каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ): 32.50.13.190-02616 и 32.50.13.110-00140, в связи с чем ООО «АНГИОВИЖН» полагает, что «заказчик устанавливает параметры в собственной формулировке, что фактически представляет собой формальное игнорирование требований об обязательном использовании КТРУ при наличии соответствующей позиции».
Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили в материалы дела письменные пояснения.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.
Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в части описания объекта закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила № 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения.
По смыслу пунктов 5 и 6 Правил № 145, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, при условии наличия в извещении об осуществлении закупки обоснования необходимости использования данных характеристик.
При этом, согласно пункту 7 Правил № 145 в случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Таким образом, описание объекта закупки, изложенное в извещении о закупке, проекте контракта должно содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика.
Заказчик в соответствии с требованиями абзаца 5 подпункта «а» пункта 7 ПП № 1875 продекларировал в извещении факт отсутствия на территории Российской Федерации производства закупаемого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.
Согласно Описанию объекта закупки (Приложение №1 к извещению) ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» (заказчику), требуются к поставке расходные материалы, которые закупаются в рамках одной операции (коронарная реваскуляризация миокарда с применением ангиопластики в сочетании со стентированием при ишемической болезни сердца) (далее – товар), а именно:
№ п/п | Наименование товара | Описание объекта закупки | Единицы измерения | Количество | ||
Наименование характеристики | Показатели, не подлежащие изменению по результатам проведения электронного аукциона | Максимальные и/или минимальные значения | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | 32.50.13.190 Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство
| Диаметр стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 2.5 и < 2.75; ≥ 2.75 и < 3; ≥ 3 и ≤ 3.25; ≥ 3.5 и ≤ 3.75; ≥ 4 и ≤ 4.25 |
| шт. | 1 |
Длина стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 12 и ≤ 13; ≥ 14 и ≤ 17; ≥ 18 и ≤ 23; ≥ 24 и ≤ 28; ≥ 32 и ≤ 35 |
| ||||
Длина системы доставки |
| ≥ 135 см | ||||
Материал стента |
| Кобальт-хромовый или кобальт-платиновый или платино-хромовый сплав | ||||
Номинальное давление, физическая атмосфера (101325 Па) |
| ≥ 7 | ||||
2 | 32.50.13.190 Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство
| Диаметр стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 2.25 и < 2.5; ≥ 2.5 и < 2.75; ≥ 3 и ≤ 3.25; ≥ 3.5 и ≤ 3.75; ≥ 4 и ≤ 4.25 |
| шт. | 1 |
Длина стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 8 и ≤ 11; ≥ 12 и ≤ 13; ≥ 14 и ≤ 17; ≥ 18 и ≤ 23; ≥ 24 и ≤ 28; ≥ 29 и ≤ 31 |
| ||||
Длина системы доставки |
| ≥ 140 Сантиметр | ||||
Лекарственное покрытие |
| Зотаролимус или эверолимус | ||||
Материал стента |
| Кобальт-хромовый или кобальт-платиновый или платино-хромовый сплав | ||||
Номинальное давление, физическая атмосфера (101325 Па) |
| ≥ 9 | ||||
Диаметр дистального шафта, мм |
| 0,89 или 0,91 | ||||
Диаметр проксимального шафта, мм |
| ≤0,69 | ||||
3 | 32.50.13.190 Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство
| Диаметр стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 2.0 и < 2.25; ≥ 2.5 и < 2.75; ≥ 2.75 и < 3; ≥ 3 и ≤ 3.25 |
| Шт. | 1 |
Длина стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 8 и ≤ 11; ≥ 14 и ≤ 17; ≥ 18 и ≤ 23; ≥ 24 и ≤ 28;
|
| ||||
Длина системы доставки |
| ≥ 140 Сантиметр | ||||
Лекарственное покрытие
|
| Сиролимус, (или) паклитаксель, (или) афилимус, (или) биолимус | ||||
Материал стента |
| Кобальт-хромовый или кобальт-платиновый или платино-хромовый сплав | ||||
Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом, физическая атмосфера (101325 Па) |
| ≥ 16.0 | ||||
Номинальное давление, физическая атмосфера (101325 Па)
|
| ≥ 8 | ||||
4 | 32.50.13.110-00005834 Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования | Гидрофильное покрытие | Нет |
| шт. | 1 |
Конфигурация кончика | Изогнутый |
| ||||
Мандрен для придания формы наконечника | Нет |
| ||||
Наружный диаметр, Fr | 6 |
| ||||
Рабочая длина, сантиметр |
| ≥ 70 и ≤ 100 | ||||
Рентгеноконтрастность | Да |
| ||||
Усиление оплёткой из нержавеющей стали | Да |
| ||||
5 | 32.50.13.110-00005072 Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования | Диаметр проводника, дюйм; | 0.014 |
| шт. | 1 |
Гидрофильное покрытие | наличие |
| ||||
Длина рентгеноконтрастного кончика, см |
| 2 или 3 | ||||
Форма кончика | J – образный |
| ||||
Длина проводника, см |
| ≤ 190 | ||||
Жесткость кончика, г: при малой поддержке |
| 1,0 или 2,5 | ||||
Жесткость кончика, г: при средней поддержке |
| ≥ 1,4 и ≤ 2.9 | ||||
6 | 32.50.22.190-00005156 Стент-графт эндоваскулярный для коронарной артерии | Диаметр стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | 3,0 3,5 |
| шт. | 1 |
Длина стента*, мм: * Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | ≥ 8 и ≤ 26 |
| ||||
Длина системы доставки, см: |
| ≤ 143 | ||||
7 | 32.50.13.110 Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный | Гидрофильное покрытие | Да |
| шт. | 1 |
Диаметр баллона*, мм: *Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента.
| ≥ 0.7 и ≤ 1.25 > 1.25 и ≤ 1.5 > 1.5 и ≤ 1.75 > 1.75 и ≤ 2 > 2.25 и ≤ 2.5 > 2.5 и ≤ 2.75 > 2.75 и ≤ 3 |
| ||||
Длина баллона*, мм: *Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | > 8 и ≤ 10 > 14 и ≤ 16 > 18 и ≤ 20 > 25 и ≤ 30 |
| ||||
Рабочая длина катетера, см |
| ≥ 135
| ||||
Номинальное давление раскрытия баллона, атм
| 6 |
| ||||
Совместимость с проводником, дюйм
| 0.014 |
| ||||
Диаметр дистальной части катетера (для балоннов диаметром 0,7 - 1.5 мм), мм |
| 0.79 или 0.83
| ||||
Диаметр дистальной части катетера (для балоннов диаметром 1.75 - 2.25 мм), мм |
| 0.79 или 0.89
| ||||
Диаметр дистальной части катетера (для балоннов диаметром 2,5 - 3 мм), мм | 0.89 |
| ||||
8 | 32.50.13.110 Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный | Гидрофильное покрытие | Да |
| Шт. | 1 |
Диаметр баллона*, мм: *Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента.
| > 1.75 и ≤ 2 > 2.25 и ≤ 2.5 > 2.5 и ≤ 2.75 > 2.75 и ≤ 3 > 3.25 и ≤ 3.5 |
| ||||
Длина баллона*, мм: *Поставка товаров производится по заявке Заказчика по мере необходимости (поступления пациента), индивидуально под каждого пациента. | > 8 и ≤ 10 > 14 и ≤ 16 > 16 и ≤ 18 > 18 и ≤ 20 > 20 и ≤ 25 |
| ||||
Номинальное давление разрыва баллона, Физическая атмосфера (101325 Па) |
| ≥ 18 | ||||
Рабочая длина катетера, см |
| ≥ 135 | ||||
Наружный диаметр проксимального шафта, мм |
| 0,65 или 0,67 | ||||
ООО «АНГИОВИЖН» указывает в жалобе следующее.
1) В техническом задании фигурируют позиции с идентификационным номером 212645035, 212645037, 212645039, с установленным кодом ОКПД: 32.50.13.190, однако описанию объекта закупки соответствует медицинское изделие, Стент для коронарных артерий выделяющий лекарственное средство, НКМИ 155760 или 155800, которые регламентируется кодом КТРУ (Код КТРУ укрупнённый: 32.50.13.190-02616).
Для данной позиции в каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) предусмотрена обязательная к применению позиция 32.50.13.190-02616 с датой начала обязательного применения 08.01.2026.
2) В техническом задании фигурируют позиции с идентификационным номером 212645040, 212645041, с установленным кодом ОКПД: 32.50.13.110, однако описанию объекта закупки соответствует медицинское изделие, Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный НКМИ 136170, который регламентируется кодом КТРУ (Код КТРУ укрупнённый: 32.50.13.110-00140).
Следовательно, заявитель полагает, что неустановление заказчиком в извещении указанных позиций КТРУ нарушает законодательство о контрактной системе.
Заказчик, не согласившись с доводами жалобы, представил в материалы дела письменные пояснения в которых указал следующее.
Рассматриваемая закупка осуществляется в целях обеспечения деятельности отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения и предусматривает поставку медицинских изделий, используемых при оказании экстренной и специализированной медицинской помощи пациентам с различными клиническими показаниями.
Поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика по мере поступления пациентов и возникновения медицинской необходимости. Закупка проводится с неопределенным объемом поставки в пределах максимального значения цены контракта, поскольку на момент размещения извещения Заказчик объективно не может определить, какие именно размеры, модификации и характеристики медицинских изделий потребуются конкретным пациентам. В связи с указанной спецификой медицинской деятельности Заказчиком использованы укрупненные позиции ОКПД2 и сформировано описание объекта закупки с учетом фактической потребности Учреждения, необходимости обеспечения совместимости медицинских изделий и возможности непрерывного оказания медицинской помощи.
Описание объекта закупки не содержит характеристик, противоречащих обязательным сведениям КТРУ. Дополнительные характеристики установлены Заказчиком исключительно в целях конкретизации медицинских изделий с учетом потребности Учреждения и специфики оказания медицинской помощи, что не противоречит пункту 5 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 145.
Использование отдельных позиций КТРУ применительно к каждому размеру и каждой модификации медицинского изделия в рассматриваемом случае не обеспечивало бы возможность оперативного и непрерывного оказания медицинской помощи пациентам, поскольку потребность в конкретных размерах и типах изделий определяется непосредственно в процессе оказания медицинской помощи.
Уполномоченный орган в письменных пояснениях указал, что при описании объекта закупки Заказчик использовал информацию, включенную в соответствующую позицию каталога и указал согласно этих позиций все характеристики. Заказчик не допустил отступления от требований КТРУ, не использовал характеристики, отличные от КТРУ.
Уполномоченный орган отметил, что запросов на разъяснение положений извещения по рассматриваемой закупке не поступало.
Комиссия отмечает, что обязательными характеристиками позиций КТРУ, указанных заявителем, являются длина и диаметр стента и катетеров баллонных.
Причем, значения характеристик являются изменяемыми заказчиком (на выбор).
Также, дополнительных характеристик поставляемого товара в извещении не установлено, при этом характеристики, являющиеся необязательными, указаны заказчиком.
Значения всех характеристик не противоречат информации по указанным заявителем позициям КТРУ.
Кроме того, в инструкции по заполнению заявок по спорным значениям характеристик заказчик указал: «Значение характеристики не может изменяться участником закупки».
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что закупка осуществляется заказчиком в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, и заказчик на момент объявления закупки не может знать, какие параметры стентов и баллонных катетеров понадобятся для оказания неотложной медицинской помощи конкретным пациентам для проведения операции (коронарная реваскуляризация миокарда), что зависит от клинический ситуации, Учреждением, фактически использована информация из соответствующих позиций КТРУ, что свидетельствует об отсутствии противоречий с информацией из КТРУ и положениям законодательства о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что доводы жалобы ООО «АНГИОВИЖН» не находят подтверждения, не обоснованы.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «АНГИОВИЖН» на положения извещения о закупке при проведении ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» электронного аукциона на поставку расходных материалов для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (извещение № 0869200000226003575) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Ливончик
Члены Комиссии Е.Б. Черенкова
Н.Н. Абаимова