Решение: 202600132247000236 - Марийское УФАС

Решение по жалобе № 202600132247000236

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/105-312/2026

14 мая 2026 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок № 1 в составе:

Председателя Комиссии:

—заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

—главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

без участия представителей ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела;

при участии посредством видеоконференцсвящи представителя ООО «ЛВД» — (по доверенности);

в присутствии представителей уполномоченного органа — Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «ЛВД» от 06.05.2026 на положения извещения о проведении закупки на поставку шовного материала для нужд ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» (номер извещения в ЕИС 0108500000426002619),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком, уполномоченным органом проводилась закупка на поставку шовного материала для нужд ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ».

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия ( бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий ( бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

06.05.2026 в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛВД» на положения извещения вышеуказанной закупки.

В жалобе заявитель указывал на то, что под характеристики технического задания по позициям №№ 4, 10, 16, 21 подходит товар единственного производителя.

Заказчик, уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.04.2026 уполномоченным органом в ЕИС размещено извещение № 0108500000426002619 о проведении закупки на поставку шовного материала для нужд ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ».

Начальная (максимальная) цена контракта: 900 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.05.2026 08:00 (МСК).

Одной из целей контрактной системы, в силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, является удовлетворение потребностей заказчиков в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления ими своих функций, при соблюдении определенных, установленных Законом ограничений. Следовательно, принцип повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг должен пониматься как право заказчика на приобретение именно тех товаров (работ, услуг), которые наиболее полно соответствуют потребностям заказчика по своим качественным ( функциональным) характеристикам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании анализа указанных норм следует, что заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки, но при этом не совершая действий, которые влекут ограничение числа участников закупок. В частности такими действиями будут являться описание объекта закупки под товар единственного производителя.

По мнению заявителя, заказчиком установлены характеристики, которые свидетельствуют о товаре единственного производителя — PETERS SURGICAL INDIA (P). LTD., а именно заказчиком по позициям №№ 4, 10 установлены следующие требования:

1) материал нити: из сополимера гликолида и L-лактида (90% гликолида и 10% Lлактида) или из полиглактина 910;

2) покрытие нити: из смеси сополимера (гликолид-ко-лактид, глакомер 37) и стеарата кальция или стеарат кальция и сополимер гликолида 30% и L -лактида 70%

3) прочность на 14 день: ≥ 70 и ≤ 75;

4) прочность на 21 день: ≥ 50 ;

5) срок полного рассасывания нити: нижняя граница диапазона: ≥ 60; 6) срок полного рассасывания нити: верхняя граница диапазона: ≤ 80. По позиции № 16 установлены следующие требования:

1) материал нити: полиглактин 910 или из поли (гликолид-ко-лактид);

2) покрытие нити: из стеарата кальция и поли(гликолид-ко-лактид) или из смеси сополимера (гликолид-ко-лактид, глакомер 37) и стеарата кальция;

3) тип (структура) нити: плетеная с покрытием;

4) срок полного рассасывания нити: нижняя граница диапазона: ≥ 60;

5) срок полного рассасывания нити: верхняя граница диапазона: ≤ 80.

По позиции № 21 установлены следующие требования:

1) материал нити: из сополимера, состоящего на 90 % из гликолида и на 10 % из Lлактида (полиглактин 910) или из сополимера гликолида и L-лактида (90% глколида и 10 % L-лактида);

2) тип (структура) нити: плетеная с покрытием;

3) покрытие нити: смесь равных частей сополимера гликолида и лактида (гликомер 37) и стеарата кальция или стеарат кальция и сополимер гликолида 30% и L -лактида 70%;

4) прочность на 14 день: ≥ 70 и ≤ 75;

5) срок полного рассасывания нити: нижняя граница диапазона: ≥ 60; 6) срок полного рассасывания нити: верхняя граница диапазона: ≤ 80.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения, в которых указал, что по позициям №№ 4, 10 подходит товар двух производителей:

- нити производства PETERS SURGICAL INDIA (P). LTD, РУ ФСЗ 2010/06271, Индия;

- нити Адвакрил, производства Advanced MedTech Solutions Private Limited, РУ РЗН 2023/21674 , Индия.

По позиции № 16 подходит товар двух производителей:

- нити производства PETERS SURGICAL INDIA (P). LTD, РУ ФСЗ 2010/06271,

Индия;

- нити производства ООО «МгиК», РУ РЗН 2019/8580, Россия.

По позиции № 21 подходит товар двух производителей:

- нити производства PETERS SURGICAL INDIA (P). LTD, РУ ФСЗ 2010/06271, Индия;

- нити Адвакрил, производства Advanced MedTech Solutions Private Limited, РУ РЗН 2023/21674 , Индия.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что нити PETERS SURGICAL INDIA (P). LTD, РУ ФСЗ 2010/06271, Индия подходят по всем спорным позициям, нити производства ООО «МгиК», РУ РЗН 2019/8580, Россия подходят по позиции № 16.

Также установлено, что нити производства Advanced MedTech Solutions Private Limited, РУ РЗН 2023/21674 подходят по позициям №№ 4, 10, 21 за исключением характеристики «срок полного рассасывания нити: нижняя граница диапазона».

Так, в регистрационном удостоверении, документации к нитям производства Advanced MedTech Solutions Private Limited, РУ РЗН 2023/21674, Индия, не содержится сведений о нижней границе полного рассасывания нити, в документации указано, что полное рассасывание шовного материала происходит до 80 дней.

Учитывая то, что документация содержит лишь общий срок рассасывания материала, а заказчиком указано, что данный товар подходит под описание объекта закупки, Комиссия не может сделать однозначный вывод, что данный товар не подходит под спорные позиции.

Кроме того, установлено, что на участие в закупке подано 3 заявки, участниками к поставке предложен различный товар, снижение цены по закупке составило 35,50%.

Таким образом, заявителем не доказано, что под описание объекта закупки подходит товар только единственного производителя, каких-либо документальных подтверждений этому заявителем в материалы дела представлено не было.

Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЛВД» необоснованной.
Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.