Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/105-634/2026 о признании жалобы необоснованной

13 мая 2026 года                                                                                                г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Квазар» на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при проведении запроса котировок в электронной форме № 0160100008326000037 «Поставка расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники»,

УСТАНОВИЛА:

06.05.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Квазар» на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при проведении запроса котировок в электронной форме № 0160100008326000037 «Поставка расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники».

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно неправомерно не установлена возможность поставки эквивалента закупаемого Заказчиком Товара.

Представитель Заказчика, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считали жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1)                 Извещение размещено в ЕИС – 29.04.2026;

2)                 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запроскотировок в электронной форме;

3)                 начальная цена контракта - 308 092,00 руб.;

4)                 источник финансирования - федеральный бюджет,

5)                 дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 07.05.2026 09:00;

6)                 дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 08.05.2026;

Поступило 7 заявок, признаны соответствующими извещению -6, отклонена -

1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный № 121188823, предложивший цену контракта 244 000,00.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) Заказчиком осуществляется закупка Картридж для МФУ Катюша М240 ОКПД2 26.20.40.120.

Заказчик при проведении закупки (извещение № 0160100008326000037) установил требования согласно собственным потребностям.

Согласно пояснениям, Заказчиком в результате проведения электронного запроса котировок заключен государственный контракт № 5/ЭЗК на поставку средств печати и копирования данных (МФУ) Катюша М240. МФУ Катюша М240 в количестве 5 штук находятся на балансе у Заказчика.

Указанные средства печати находятся на гарантийном обслуживании производителя. Гарантийный период согласно условиям контракта от 13.03.2026 № 5/ЭЗК составляет 12 месяцев с даты подписания документов о приемке. Крайний срок окончания гарантийного обязательства 17.03.2027 (скан-копии документов о приемке прилагаются).

Описание объекта закупки по извещению № 0160100008326000037 сформировано на основании:

-                     информации, указанной в паспорте на МФУ Катюша М240;

-                     писем от производителя ООО «Катюша Принт», в которых доводится информация о запрете использования неоригинальных расходных материалов в оборудовании «Катюша». 

В описании объекта закупки Заказчиком выставлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара:

Поставляемый товар должен являться оригинальным по отношению к оборудованию, в котором он будет использоваться (т.е. должен быть произведен фирмой-производителем оборудования, для которого поставленный товар предназначен или под контролем такой фирмы производителя, в целях взаимодействия такого товара с оборудованием, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на такое оборудование. Поставка эквивалентного оборудования не допускается по причине нахождения оборудования на гарантийном обслуживании. Использование совместимых расходных материалов сторонних производителей лишает заказчика гарантийной поддержки производителя. В связи с тем, что оборудование находится на гарантии, необходимо использование оригинальных расходных материалов. Картриджи должны быть оригинальные, то есть произведены той же фирмой-производителем оборудования, для которого предназначаются.

Согласно Паспорту к МФУ в разделе «Гарантии изготовителя» указано следующее: «Производитель информирует, что в печатных устройствах под товарным знаком «Катюша» допускается использование только оригинальных расходных материалов «Катюша». Качество печати, ресурс и надежность печатного оборудования под товарным знаком «Катюша» гарантируется только при использовании оригинальных расходных материалов «Катюша».

Дополнительно, при подготовке закупки Заказчиком был направлен официальный запрос производителю МФУ (ООО «Катюша Принт») о возможности использования «совместимых» картриджей для указанных МФУ.

До публикации Извещения о проведении закупки (29/04.2026) получен официальный ответ производителя следующего содержания: «Настоящим письмом компания ООО «Катюша Принт» информирует, что качество печати, ресурс и надежность оборудования под товарным знаком «Катюша» гарантирует только при использовании оригинальных расходных материалов.

Применение изделий, заявленных их производителями как «аналоги» и/или «эквиваленты», и/или «совместимые» может привести к следующим негативным последствиям:

1. Ухудшение качества печати, таких как ухудшение воспроизведения текста, появление полос, пятен и размытых изображений, кроме того, могут быть проблемы с адгезией тонера к бумаге, из-за чего опечатки стираются или размываются. 2. Снижение ресурса оборудования: использование неоригинальных картриджей увеличивает износ механизмов принтеров и МФУ (некачественные тонеры образовывают излишки пыли, загрязняя внутренние компоненты принтера (шестеренки, механизмы и электронные компоненты)) и приводит к преждевременной поломке. 3. Уменьшение срока службы ресурсных узлов, таких как: – фотобарабан; – ролики подхвата лотков; – ролик переноса; – блок закрепления изображения (печатка); 4. Как следствие из пункта 3- увеличение времени простоя и себестоимости содержания принтера или МФУ. 5. Экологические риски и риски безопасности: неоригинальные расходные материалы могут содержать вредные химические соединения, которые выделяются при нагревании. 6. Дополнительные скрытые финансовые затраты на профилактические и ремонтные работы. Компания ООО «Катюша Принт» предъявляет высокие требования к производимой продукции и тщательно следит за ее качеством.  Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании «Катюша».

Компания ООО «Катюша Принт» предъявляет высокие требования к производимый продукции и тщательно следит за ее качеством. Запрещено использование неоригинальных расходных материалов в оборудовании «Катюша». При возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных или контрафактных расходных материалов, компания ООО «Катюша Принт» вправе отказать в ремонте оборудования в рамках гарантии».

Таким образом, требование Заказчика к оригинальности картриджей конкретной марки - «Катюша», установленные в Описании объекта закупки, основано исключительно на технической документации имеющегося у Заказчика оборудования,  а также официальном ответе производителя данного оборудования.

Комиссией установлено, что потребность в приобретении картриджей оригинальных связана с  наличием оборудования, находящегося на гарантии производителя.

На основании чего, эквивалентность не применяется в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного Товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Квазар» на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области при проведении запроса котировок в электронной форме № 0160100008326000037 «Поставка расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.