ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области
пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403
г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
e-mail: to61@fas.gov.ru
На № )т
решение
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КВАЗАР" 420049, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН), Г. КАЗАНЬ, УЛ.
ПОДГОРНАЯ, Д. 34 info@kvazar.ooo
ФГБУ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГИИ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ул. 14-линия, 63, г. Ростов-на-Дону, 344037 torgirnioi@mail.ru
Акционерное общество "Сбербанк-АСТ" ko@sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 061/06/105-1583/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии Кожемяко Н.А.
Члены комиссии Кикичева Я.В.
Никулина Э.Д.
рассмотрев дело № 061/06/105-1583/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0358100011626000304 на «Поставка картриджей и фотобарабанов», в присутствии представителя Заказчика, представителя Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба ООО «Квазар» поступила в Ростовское УФАС России 06.05.2026г. По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.
Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчик 29.04.2026г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0358100011626000304. Предмет закупки - «Поставка картриджей и фотобарабанов».
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 999 970,20 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 12.05.2026г. на участие в закупке поступило 12 заявок, 11 заявок признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.
Согласно доводу жалобы, описание объекта закупки произведено Заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе, таким образом, что к поставке доступен товар единственного производителя.
Заявитель полагает, что сформированному Заказчиком описанию объекта закупки не соответствует ни один товар российского происхождения, что является нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе.
Изучив все документы закупки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.
Согласно извещению Заказчик закупает:
- Картридж для электрографических печатающих устройств , применен ОКПД2 — 26.20.40.120;
Заказчиком установлено требование: картридж — оригинальный, совместимость с Pantum BM5100ADN и Pantum M7100DN
- фотобарабан, ОКПД2 — 26.20.40.120.
Заказчиком установлено требование: картридж — оригинальный, совместимость с Pantum BM5100ADN и Pantum M7100DN
В соответствии с пп. б) п. 6 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875), ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В описании объекта закупки Заказчиком отражено, что «все расходные материалы предназначаются для использования на сертифицированной технике Заказчика. Расходные материалы должны обеспечивать предусмотренную производителем функциональность оборудования и не нарушать условия гарантии на оборудование (указанное оборудование находится на гарантийном обслуживании)».
Извещение содержит обоснование невозможности соблюдения запрета по позиции «картридж»: «Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение ограничения: в соответствии с п б ч. 6 Постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 ограничение может не применяться при осуществлении закупки товаров из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и Оборудование».
Заказчиком в материалы дела представлены:
- гарантийный талон № 250902-01 от 02.09.2025г. на МФУ Pantum M7100DN, в котором отражено — гарантийный срок - 24 месяца.
- гарантийный талон № 250902-02 от 02.09.2025г. Pantum BM5100ADN, в котором отражено — гарантийный срок — 24 месяца.
- информационное письмо ООО «Пантум» от 22.09.2025г. (исх. № 87).
Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что МФУ, для которых приобретаются картриджи и фотобарабаны поставлены по контракту № 510 от 26.08.2025г.
Указанный контракт был заключен по итогам закупки № 0358100011625000638 ИП Здоренко О.А.
Вся информации о закупке № 0358100011625000638 размещена в ЕИС.
Таким образом, гарантийный срок оборудования, к которому закупаются картриджи и фотобарабаны, не истек.
На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком правомерно установлены требования об оригинальности закупаемых картриджей, поскольку данное обстоятельство является одним из условий возможности гарантийного обслуживания оборудования Заказчика, которое определено изготовителем техники.
В силу ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе для целей настоящей статьи под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда СевероКавказского округа от 10.02.2021 по делу № А53-13738/2020.
Исходя из анализа ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе следует, что именно на Заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.
Заявитель не представил доказательства, однозначно свидетельствующие о неправомерности установления Заказчиком характеристик подобным образом, равно как и об ограничении потенциального количества участников закупки путем установления спорных характеристик и лишении Заявителя возможности подать заявку на участие в закупке.
Необходимо отметить, что на участие в закупке подано 11 заявок.
При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст.1 06 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Квазар» необоснованной.
В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна
Сертификат № 0B627C9A5F3F31452554FE8FD20F290A
Действителен с 04.08.2025 по 28.10.2026
Кому выдан: Кикичева Яна Викторовна
Сертификат № 4F738BDC8EFC1B7F4CCA11FFC9A0D79B
Действителен с 08.05.2026 по 01.08.2027
Э.Д. Никулина
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Никулина Элина Дмитриевна
Сертификат № 008F022DB0AF781FCA6C835DED90E2028E
Действителен с 07.04.2026 по 01.07.2027
Исп.Кикичева Я.В.
тел.(863) 240-89-60 вн.061-153