ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной ангимонополыюй службы
но Вологодской области

ул. Пушкинская, 25, г. Вологда. 160000
тел. (8172) 72-99-70, (499) 755-23-23 (доб. 035-103)
e-mail: to35@fas.gov.ro
https://vologda.fas.gov.ru

ООО «ЗЕЛЕНЫЙ ДВОР»

Администрация Кирилловского муниципального округа Вологодской области

ГКУ ВО «Центр закупок»

15.05.2026 № 2502/26

На№  оз

Решение по делу № 035/06/105-
428/2026

РЕШЕНИЕ № 035/06/105-428/2026

«12» мая 2026г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

Смышляева И.А. - председатель комиссии Управления, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Коробова К.А. - член комиссии Управления, старший государственный инспектор отдела контроля закупок Управления федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Косоногова Е.А. - член комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ООО «ЗЕЛЕНЫЙ ДВОР» (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме, предмет закупки — выполнение работ по озеленению территории «Берег Дионисия». Парк на берегу «Ферагюнтовского озера», Заказчик - Администрация Кирилловского муниципального округа Вологодской области, Уполномоченное учреждение- ГКУ ВО «ЦЕНТР ЗАКУПОК», извещение № 0830500000226000955 (далее - конкурс, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 (далее - Правила № 1576),

в присутствии представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения.

УСТАНОВИЛА:

05.05.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупки в части некорректного определения опыта в баллах при оценке второй части заявок.

Заявитель в жалобе указал, что исходя из разъяснения комиссии, при определении опыта претендент, у которого сумма исполненного контракта даже на 1 рубль превышает сумму исполненного контракта второго претендента, получает 40 баллов, а второй претендент 0 баллов, чем фактически нивелируется предложение о цене контракта и тем самым ограничивается конкуренция при проведении конкурсных процедур.

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

09.04.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении конкурса.

Дата и время начала срока подачи заявок 09.04.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок 28.04.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 04.05.2026.

Согласно части 6 статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона №44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1)    цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)     расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)    качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)     квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Заказчик на заседании Комиссии Управления указал, что оценка заявок на участие в конкурсе осуществлялась членами комиссии по осуществлению закупки в соответствии с электронным документом «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе» извещения об осуществлении закупки (далее - Порядок рассмотрения и оценки заявок).

Порядок рассмотрения и оценки заявок разработан на основании Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение об оценке заявок),

На участие в закупке подано 3 заявки, одна из которых отклонена членами комиссии по осуществлению закупки на основании п. 2 и 3 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ.

Заявителем (идентификационный номер заявки 121073743) по детализирующему показателю оценки «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» показателя оценки «Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта» критерия оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на нраве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта» представлен муниципальный ко игра кг №16-06-03/94-202 5 от 04.08.2025 года на выполнение работ на объекте: «Благоустройство набережной от ул. Университетской до Октябрьского моста» и акт о приемке выполненных работ № 2 от 18.12.2025 года, цена выполненных работ по которому составляет 32 666 169,89 рублей.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 121047483 представлен договор №10-Р от 28.04.2024 года на выполнение работ по благоустройству парка «Ветеранов труда» в городе Вологде. 2 очередь, цена выполненных работ по которому составляет 120 451 806,94 рублей.

Значение по детализирующему показателю оценки «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров», содержащееся в заявке заявителя, является минимальным значением из предложенных участниками закупки. Поэтому, согласно формуле расчета баллов, указанной в пункте 2 раздела II Порядка рассмотрения и оценки

заявок, ООО «ЗЕЛЕНЫЙ ДВОР» было присвоено 0 баллов, участниц закупки с идентификационным номером заявки 121047483 - 40 баллов.

3) 0.04.2026 на электронную площадку от Заявителя поступил запрос на разъяснение информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения подрядчика, на который 04.05.2026 Уполномоченным учреждением был размещен ответ.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления считает, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении закупки не установлено.

На основании вышеизложенного. Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «ЗЕЛЕНЫЙ ДВОР» на действия комиссии но осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке), предмет закупки - выполнение работ по озеленению территории «Берег Дионисия». Парк на берегу «Фсрапонтовского озера» при проведении открытого конкурса в электронной форме, извещение № 0830500000226000955, необоснованной.
2.      Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии И.А. Смышляева

Члены комиссии:

Е.А. Косоногова