ж

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Белгородской области

ул. Преображенская, 82, г. Белгород, 308000

тел. / факс (4722) 32-16-92

e-mail: to31@fas.gov.ru

18.05.2026 № МЛ/1267/26

На №  от

ООО «РУСМЕД»

614025, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 76, офис 205

rus@nikofarmperm.ru

ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя

Иоасафа»

308007, г. Белгород, ул. Некрасова, д. 8/9 belokb@bokb.ru, torgi@bokb.ru

ОГКУ «Центр закупок»

308009, г. Белгород, Белгородский пр-т, д.

85А

zakupki3@belregion.ru

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23-А, 25 этаж, помещение 1 ko@rts-tender.ru

Дело № 031/06/105-200/2026

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2026 года

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 № 202/25 «Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России – Лебедев М.А.; члены Комиссии: Плехова Н.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, Воронина А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей: заказчика – ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» (далее также – Заказчик) – Аксеновой Е.Ф. (по доверенности от 12.01.2026 № 1), уполномоченного органа – ОГКУ «Центр закупок» (далее также – Уполномоченный орган) – Мухортова Н.К. (по доверенности от 29.12.2025 № Ц31-06-722), в отсутствие представителей заявителя – ООО «РУСМЕД», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев жалобу ООО «РУСМЕД» на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка медицинских изделий Наконечник пипетки на 2027 г.» (извещение № 0826500000926001218, далее – Электронный аукцион , проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «РУСМЕД» на положения извещения о проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что извещение о проведении Электронного аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: в техническом задании Заказчик указывает следующие характеристики: рабочий диапазон объема, мкл: ≥ 0.2 и ≤ 5, тогда как наконечники выпускаются объемом от 10 мкл, в связи с чем не представляется возможным принять участие в Электронном аукционе и предложить товар, который удовлетворяет требованиям Заказчика.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения на жалобу, из которых следует, что положения извещения о проведении Электронного аукциона не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа поддержали позицию, изложенную в представленных возражениях на жалобу ООО «РУСМЕД», считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «РУСМЕД», возражения Заказчика, Уполномоченного органа, представленные документы и сведения, заслушав доводы участвующих лиц, установила следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 28.04.2026 было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Объект закупки – поставка медицинских изделий Наконечник пипетки на 2027 г..

Начальная (максимальная) цена контракта – 564 696 рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, отражающий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования КТРУ) утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 145).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил использования КТРУ каталог товаров работ и услуг используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 4 Правил использования КТРУ, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении оспариваемой закупки к поставке требуется «Наконечник пипетки» по позиции КТРУ

32.50.13.190-00008535.

Обязательное применение указанной позиции КТРУ начинается с 12.03.2026.

Комиссией установлено, что характеристика «Рабочий диапазон объема ≥ 0.2 и ≤ 5 мкл» включена в позицию КТРУ 32.50.13.190-00008535 и является обязательной для применения.

Подпунктом «г» пункта 10 Постановления № 145 определено, что в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

Согласно пункту 15 Постановления № 145 информация, указанная в пункте 10 настоящих Правил, в том числе до ее включения в позицию каталога, рассматривается на заседании экспертного совета по формированию и ведению каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при уполномоченном органе.

Положение об экспертном совете по формированию и ведению каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и его состав утверждаются уполномоченным органом.

Таким образом, в соответствии с Постановлением № 145 при составлении КТРУ именно экспертный совет при уполномоченном органе определяет какие из характеристик для описания закупаемого товара являются важными и значимыми для заказчиков, позволяющими полно описать закупаемый товар и при этом не приводят к ограничению количества участников закупки.

Таким образом, в данном случае Заказчик был обязан применять информацию, включенную в позицию КТРУ 32.50.13.190-00008535.

Также в ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Заказчиком получено 3 (три) ценовые информации о товаре, соответствующем требованиям извещения о проведении Электронного аукциона: «Изделия медицинского назначения для иммунологический исследований: микронаконечники на дозатор объем от 0,2 до 2 мкл, США, ФСЗ 2008/02319 от 22.07.2008».

Комиссия отмечает, что предметом Электронного аукциона является поставка, а не производство (изготовление) товара. Поставщиком может выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям извещения о закупке и удовлетворяющее потребности Заказчика.

Любой участник закупки вправе приобрести товар, соответствующий требованиям, изложенным в техническом задании и принять участие в аукционе путем предложения его к поставке. Неспособность или нежелание участника закупки предложить необходимый заказчику товар не может являться препятствием к обеспечению его нужд. Более того требования законодательства не устанавливают обязанность Заказчика предусмотреть возможность участия в процедуре закупки всех участников рынка.

Объектом настоящей закупки выступает товар, который свободно представлен на рынке. Любой потенциальный участник закупки выступает в гражданском обороте в соответствии со статьей 506 Гражданского Кодекса Российской Федерации как поставщик - продавец, приобретающий товары для заказчика в целях их использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. То есть такой участник не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику. Отсутствие у потенциального участника закупки товара в соответствии с условиями документации не свидетельствует о том, что заказчик ограничил

число участников закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

жалобу ООО «РУСМЕД» признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Лебедев Максим Александрович Сертификат № 2611071F27F646BE170F197EBDA93E5E

Действителен с 16.09.2025 по 10.12.2026

Члены комиссии:

Н.В. Плехова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Плехова Надежда Викторовна

Сертификат № 1134CAAA27D1E4941088A7BF4EEAF9E5

Действителен с 18.03.2025 по 11.06.2026

А.А. Воронина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Воронина Анастасия Александровна

Сертификат № 69BEE60374C158F15549964245E8D556

Действителен с 16.09.2025 по 10.12.2026