МОНОПОЛИЕМ ПЭППУЕКЮРЭ
ФЕДЕРАЛЬНЭ КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш!уек1орэ
Федеральнэ къулыкъум
Адыгэ РеспублкэмкТэ и
Г ъэ1орыш1ап!

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000
тел./факс: (8772) 57-05-22
e-mail: to01@fas.gov.ru

ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Адыгея», adygvodhoz@rambler.ru

ООО "КОМПЛЕКССТРОЙИНВЕСТ", 07_177@inbox.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/105-187/2026 о результатах
рассмотрения жалобы

13.05.2026

Резолютивная часть оглашена: 12.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Жукова А.Г., временно исполняющего обязанности Комплексруководителя Адыгейского УФАС России; членов Комиссии: Блягоза Р.Х., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России; Клюкиной Н.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, с участием представителей: Общества с ограниченной ответственностью «КомплексСтройИнвест» (далее – Заявитель) Ольмезова А.Х., генерального директора; Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Адыгея» (далее – Заказчик) Тугуза Д.Р. (доверенность №17 от 08.05.2026), рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на противопаводковые мероприятия на гидротехническом сооружении: "Магистральный канал Адыгейской оросительной системы (участок ПК 169+82 до ПК 190+82, ПК 196+90 до ПК 200+69, ПК 200+69 до ПК 208+69, ПК 208+69 до ПК 231+69) Республика Адыгея, Красногвардейский район" (извещение №0376100003626000007) (далее – Конкурс), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII]

УСТАНОВИЛА:

В Адыгейское УФАС России 05.05.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что Заказчик в электронном извещении о проведении Конкурса установил ненадлежащий порядок оценки, а именно: к оценке не допускается опыт выполнения работ на линейных объектах, несмотря на то, что объект закупки – линейный объект. По мнению Заявителя «Указанное положение прямо противоречит части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» (запрет на ограничение доступа к участию в торгах) и пункту 10 Правил оценки заявок, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2604, согласно которому не допускается установление заказчиком показателей оценки, не относящихся к предмету контракта».

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить определение поставщика и выдать Заказчику предписание об аннулировании положения «за исключением линейного объекта» или о внесении изменений в Порядок оценки, предусматривающих оценку опыта выполнения работ на линейных объектах (включая магистральные каналы).

Заказчик предоставил письменное возражение на жалобу (исх.№399 от 08.05.2026), в котором не согласился с доводами Заявителя и просил признать жалобу необоснованной (далее – Возражение).

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы (далее – ЕИС) zakupki.gov.ru 28.04.2026 размещено электронное извещение о проведении Конкурса (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 30 799 205,68 рублей.

Объект закупки: противопаводковые мероприятия на гидротехническом сооружении (на магистральном канале Адыгейской оросительной системы).

Согласно пункту 3.1.1.2 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины» сооружение - объект капитального строительства, в частности, такие сооружения, как дамба, мост, дорога, железная дорога, взлетно-посадочная полоса, инженерные коммуникации, трубопровод, канализационная система или результат дноуглубительных работ, земляных работ, геотехнических процессов, за исключением зданий и относящихся к ним строений на территории строительной площадки.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, 2026-1066

развлечений и проведения досуга. К сооружениям отнесены также исторические памятники, которые невозможно определить как жилые или нежилые здания. Кроме того, к данному подразделу относятся волнорезы, дамбы, насыпи для борьбы с наводнениями и т. д., предназначенные для увеличения количества и улучшения качества земель, расположенных в непосредственной близи от этих сооружений (примыкающих к ним), и сооружения, необходимые для разведения аквакультур, такие как рыбоводческие хозяйства, садки для выращивания моллюсков и т. п.

Как указал Заказчик в своем Возражении на жалобу Заявителя, комплексу гидротехнических сооружений Адыгейской оросительной системы присвоен регистрационный номер гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений – 206794051377512.

Таким образом, магистральный канал Адыгейской оросительной системы является гидротехническим сооружением, которому в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» присвоен III класс опасности, в связи с чем эксплуатирующей организацией разработана декларация безопасности №25-25(01)0048-08-СХЗ от 29.10.2025 г., утвержденная Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2018 г. №7026-АС/08 «Об определении видов ремонта зданий и сооружений» к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий.

Как установила Комиссия УФАС, в Извещении о проведении Конкурса в приложении «Описание объекта закупки» перечислены такие виды работ, необходимые к исполнению, как сводка растительности и очистка канала от наносов и ила, что позволяет отнести закупаемые работы к текущему ремонту гидротехнического сооружения.

На основании требований части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, Заказчик в Извещении в разделе «Преимущества и требования к участникам» установил требования в соответствии с позицией 15 раздела IIПриложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»: 15. Работы по текущему ремонту зданий, сооружений: «Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по

текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ строительству, реконструкции, по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ».

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. №2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №2604) утверждено «Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Положение об оценке).

На основании пункта 3 Положения об оценке для оценки заявок применяются следующие критерии оценки:

а)      цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б)      расходы;

в)      характеристики объекта закупки;

г)      квалификация участников закупки.

Согласно пункту 33 Положения об оценке, при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт на выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений :

а)     критерии оценки, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения, не применяются;

б)    для оценки заявок по критерию оценки, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения (а именно: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта );

в)    документом, предусмотренным приложением №1 к настоящему Положению, в отношении показателя, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений, строительству, реконструкции капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

г)    к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 28 настоящего Положения, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Комиссия УФАС установила, что согласно конкурсной документации Заказчиком установлены следующие критерии оценки:

1)     «цена контракта», имеющий значимость 60%;

2)    «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», имеющий значимость 40%.

Второй критерий оценки имеет показатель «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта», имеющий значимость – 100%, и два детализирующих показателя – общая цена исполненных участником закупки договоров (80%) и наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (20%).

Также Комиссия УФАС установила, что в Приложении №5 к Извещению о проведении Конкурса Заказчиком описан порядок рассмотрения и оценки заявок участников по каждому из критериев и их показателям. Для второго критерия оценки установлено:

То есть, для оценки заявки по данному критерию Заказчик установил требования в полном соответствии с положением подпункта «в» пункта 33

Положения об оценке Постановления №2604. Таким образом, установленные Заказчиком в Извещении требования не противоречат положениям законодательства о контрактной системе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия УФАС признала жалобу Заявителя необоснованной.

Оснований для передачи материалов дела для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» не установлено.

В соответствии с положением части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС отмечает, что от Заявителя не поступали запросы на разъяснение положений Извещения.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «КомплексСтройИнвест» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

А.Г. Жуков

Кому выдан: ЖУКОВ АЗАМАТ ГАСАНОВИЧ

Сертификат № 4B9C8818528740555A2694AABD28237A

Действителен с 21.05.2025 по 14.08.2026

Кому выдан: Блягоз Рамазан Хазретович

Сертификат № 00А8363848АЕ8629В39ВВ1859061Е60А5В

Действителен с 30.04.2026 по 24.07.2027

Н.А. Клюкина

Кому выдан: КЛЮКИНА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

Сертификат № 68C6EA25EAC373ADCFE5D67D96FA5798

Действителен с 09.06.2025 по 02.09.2026