ФГБУ «Межвузовский студенческий городок в Санкт-Петербурге»

Бассейная ул., д. 8,

Санкт-Петербург, 196128

ООО «ЧОП «БАРС-С»

ул. Политехническая, д. 6, стр. 1, пом. Н-47,

Санкт-Петербург, 194021

Значимость критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» составляет: 50% (коэффициент значимости критерия - 0,5).

Значимость показателя оценки «Качественные характеристики объекта закупки» составляет: 100% (коэффициент значимости показателя - 1).

Для оценки заявок по показателю (детализирующему показателю) «Качество услуг» установлена шкала оценки. Определение количества баллов будет определяться по соответствию заявки условиям, установленным в столбце «Значение показателя», при соответствии которому начисляется балл, указанный в столбце «Количество баллов».

По каждой заявке конкурсная комиссия оценивает предложение участника закупки о качестве услуг, являющихся объектом настоящей закупки (далее – Предложение о качестве), представленное в составе заявки на участие в конкурсе. Более высокий балл соответствует более высокому качеству оказываемых услуг.

Предложение о качестве предоставляется в текстовой форме. Допускается использование таблиц. Требования к форме документа «Предложение о качестве» не установлены.

Предложение о качестве, представленное участником закупки, признается предложением о качестве услуг тип 1 в случае наличия в нем детального описания базового раздела. Предложение о качестве, представленное участником закупки, признается предложением о качестве услуг тип 2 в случае наличия в нем детального описания базового раздела и дополнительного раздела 1. Предложение о качестве, представленное участником закупки, признается предложением о качестве услуг тип 3 в случае наличия в нем детального описания базового раздела, дополнительного раздела 1 и дополнительного раздела 2. Предложение о качестве, представленное участником закупки, признается предложением о качестве услуг тип 4 в случае наличия в нем детального описания базового раздела, дополнительного раздела 1, дополнительного раздела 2 и дополнительного раздела 3.

Заказчиком выделяются следующие разделы: базовый раздел, содержащий описание оказываемых услуг; дополнительный раздел 1, содержащий описание трудовых ресурсов, используемых для оказания услуг; дополнительный раздел 2, содержащий описание документов, регулирующих оказание услуг по объекту закупки; дополнительный раздел 3, содержащий описание порядка контроля за оказанием услуг, осуществляемого участником закупки.

Предложение должно разрабатываться участником на основе извещения о проведении закупки, в том числе описания объекта закупки и проекта контракта, приложенными к извещению. Предложение о качестве должно соответствовать всем требованиям настоящего порядка описания качественных характеристик объекта закупки (далее – Порядок) и инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе.

Предложение о качестве считается не соответствующим Порядку при отсутствии, в том числе, явным образом обозначенных частей предложения, и/или не соответствии необходимому составу, и/или противоречии действующему законодательству, в том числе утвержденным и действующим нормативам, стандартам и правилам в области оказания услуг по предмету закупки, и/или наличии логических и/или методических ошибок, которые в том числе могут повлиять на качество и/или срок оказания услуг.

В случае предоставления каких-либо подтверждающих документов, такие документы должны предоставляться в виде электронных образов соответствующих документов, с полностью читаемым текстом, со всеми приложениями (в случае наличия) и дополнениями (в случае наличия), если иное не указано в описании требований к подтверждающим документам по соответствующему оцениваемому параметру. Данные документы не должны содержать информацию, идентифицирующую участника закупки.

Предложение о качестве, предоставляемое участником закупки, не должно содержать положений, ухудшающих положение Заказчика по сравнению с положениями, предусмотренными проектом контракта и описанием объекта закупки, и/или положений, возлагающих на Заказчика дополнительные обязанности. Предложение о качестве, содержащее такие положения по какому-либо разделу, считается не предоставленным в отношении такого раздела.

Базовый раздел считается предоставленным при обязательном наличии в нем детального описания следующих подразделов: общее описание оказываемых услуг; описание материального обеспечения процесса оказания услуг; описание соблюдения требований нормативных документов.

При предоставлении в Предложении о качестве описания оказываемых услуг участник закупки должен указать описание порядка оказания услуг и процесса организации оказания услуг с момента заключения контракта по момент окончания оказания услуг.

При предоставлении в Предложении о качестве описания трудовых ресурсов, используемых для оказания услуг, участник закупки должен указать названия должностей сотрудников, участвующих в оказании услуг, минимальное количество сотрудников, задействованных в оказании услуг, обязанности, возлагаемые на таких сотрудников согласно должностным инструкциям, утвержденными в организации участника закупки, и/или трудовым договорам, заключаемым организацией с сотрудниками.

При предоставлении в Предложении о качестве описания документов, регулирующих оказание услуг по объекту закупки, участник закупки должен указать перечень документов (нормативно-правовые акты, локальные акты и т.п.), в том числе разработанных участником закупки, регулирующих оказание охранных услуг.

Предоставляемое в Предложении о качестве описание оказываемых услуг должно охватывать как минимум следующие периоды оказания услуг: начало оказания услуг, основной период оказания услуг, окончание оказания услуг.

При предоставлении в Предложении о качестве описания материального обеспечения процесса оказания услуг участник закупки должен указать перечень ресурсов, которые будут использованы при оказании услуг по объекту закупки.

В случае если участником закупки в Предложении о качестве указывается, что все услуги будут оказаны в соответствии со всеми требованиями, указанными в извещении (проекте контракта/описании объекта закупки/техническом задании) и в соответствии с нормативными документами, и при этом участником закупки не предлагается описание оказания услуги по соответствующим разделам (подразделам) предложения, без раскрывающего вышеуказанные требования описания, то соответствующее описание признается не представленным участником закупки.

Для целей предоставления участником закупки Предложения о качестве материальным обеспечением признаются совокупность оборудования, специальных средств, систем контроля за качеством услуг, используемых непосредственными исполнителями при оказании услуг, а также должностными лицами, вовлеченными в процесс исполнения договора.

Предложение о качестве считается предоставленным участником закупки в отношении разработанных документов при наличии в нем должностной инструкции частного охранника охраны на объекте охраны заказчика.

Описание периода начала оказания услуг должно содержать последовательность действий, осуществляемых исполнителем с момента заключения контракта (до заключения контракта, при необходимости) до фактического выставления постов и начала осуществления физической охраны, включая информацию о планируемом порядке и сроках согласования и подписания служебных инструкций Заказчиком, ответственных лицах со стороны Исполнителя, информацию о планируемом порядке и сроках проведения первичного осмотра объекта с указанием параметров, которые будут оцениваться при первичном осмотре, а также о содержании и количестве документов, создаваемых в результате первичного осмотра.

При общем описании оказываемых услуг необходимо предоставить информацию о перечне документации на объекте охраны, который формируется до начала услуг включая должностную инструкцию, перечень всех документов, содержащихся в наблюдательном деле, на основании которых происходит учет результатов обхода, передача под охрану помещений, передача дежурств.

Предоставляемое в Предложении о качестве описание оказываемых услуг должно содержать информацию о порядке, длительности и периодичности передачи бухгалтерских документов от Исполнителя Заказчику и обратно, а также о способах передачи таких документов.

Предложение о качестве в отношении описания материального обеспечения процесса оказания услуг считается предоставленным в случае указания участником закупки конкретного материального ресурса, т.е. указания его товарного знака, марки, модели, наименования (при наличии) и характеристик, реквизитов документов, подтверждающих соответствие установленным обязательным требованиям в соответствии с действующим законодательством РФ (при необходимости в соответствии с действующим законодательством РФ), минимальных характеристик и пояснений, позволяющих четко определить сферу их применения в процессе оказания соответствующих услуг

Предоставляемое в Предложении о качестве описание трудовых ресурсов исполнителя, участвующих в оказании услуг по контракту, являющемуся предметом настоящей закупки, должно также содержать требования (стандарты), предъявляемые к внешнему виду сотрудников.

При предоставлении в Предложении о качестве должностной инструкции частного охранника охраны на объекте охраны, участнику закупки необходимо приложить текст такой инструкции, разработанной им в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В Предложении о качестве, предоставляемом участником закупки, должен быть четко поименован каждый описываемый раздел.

При предоставлении в Предложении о качестве описания энергосберегающих технологий при оказании услуг, участник закупки указывает перечень действий, осуществляемых им и его сотрудниками в целях рационального и экономного использования энергетических ресурсов заказчика.

Участник закупки считается предоставившим порядок действий при чрезвычайных ситуациях при наличии в Предложении о качестве тактики доставления лиц, задержанных на охраняемом объекте, в служебное помещение охраны.

При предоставлении в Предложении о качестве системы управления рисками участник закупки должен отразить порядок проведения анализа (качественный, количественный), систему контроля реализации принятых рисковых решений, в том числе информацию о периодичности и задействованных лицах по выявлению и анализу рисков, а также о результатах, к которым приводит анализ выявленных рисков; информацию о дальнейшей проработке выявленных рисков (расстановка по степени их приоритета и вероятности возникновения); информацию об оценке потенциального влияния идентифицированных рисков на общие показатели.

 Предложение о качестве считается предоставленным в отношении порядка действий / порядка использования / порядка взаимодействия и т.п. в случае, если оно содержит конкретные действия, осуществляемые в рамках такого использования, взаимодействия и т.п.

Полнота предоставленного Предложения о качестве в отношении конкретного раздела будет определяться по наличию в соответствующем поименованном разделе информации, требуемой согласно настоящему порядку оценки.

При предоставлении в Предложении о качестве описания оказываемых услуг участник закупки должен четко поименовать каждый период и указать его срок (продолжительность).

Не признается надлежащим предоставлением описания порядка действий / порядка использования / порядка взаимодействия наличие исключительно фразы типа «порядок взаимодействия проводится в соответствии с контрактом», «порядок действий определен законодательством РФ» и аналогичные.

Порядок действий при чрезвычайных ситуациях, содержащийся в заявке участника закупки, в обязательном порядке должен охватывать чрезвычайные ситуации административного характера (хулиганство/вандализм/мелкое хищение и т.п.), криминального характера и аварийного характера (возникновение пожара).

При предоставлении в Предложении о качестве описания методики контроля качества оказания услуг участник закупки должен указать: описание порядка контроля, осуществляемого должностными лицами участника закупки за действиями сотрудников участника закупки (проводимые мероприятия); должности сотрудников, осуществляющих внутренний контроль участника закупки; должности сотрудников участника закупки, за которыми осуществляется контроль; действия, за которыми осуществляется контроль; периодичность такого контроля; порядок фиксации результатов контроля.

Предложение о качестве признается предоставленным в отношении описания соблюдения требований нормативных документов, при наличии в нем порядка действий по соблюдению требований по пожарной безопасности и требований по охране окружающей среды.

Предложение о качестве считается предоставленным в отношении стандартов речи частного охранника при наличии в нем также описанных стандартов общения с посетителями учреждения, общения с работниками заказчика.

Предложение о качестве считается предоставленным в отношении ресурсов, используемых непосредственными исполнителями, в случае отражения участником закупки как минимум следующих видов ресурсов: средства связи, форменная одежда, специальные средства.

При предоставлении в Предложении о качестве перечня актов, регулирующих оказание охранных услуг по объекту закупки, участник закупки должен указать перечень действующих нормативно-правовых актов, а также локальных актов, принятых в организации, относящихся к объекту закупки.

Предложении о качестве в отношении описания дисциплинарных взысканий, применяемых к сотрудникам участника закупки в случае ненадлежащего исполнениями ими обязанностей, должно содержать указание вида взыскания и порядка его применения с оформлением организационно-распорядительных документов, предусмотренных внутренними правилами участника закупки.

При предоставлении в Предложении о качестве описания трудовых ресурсов, используемых для оказания услуг, участник закупки должен также указать описание порядка охраны труда работников, привлекаемых к непосредственному оказанию услуг, являющихся предметом закупки.

Обоснование, предоставляемое в рамках описания материального обеспечения процесса оказания услуг Предложения о качестве, не признается достаточным, если содержит только фразы «в соответствии с проектом контракта», «в соответствии с техническим заданием» и аналогичные.

Предложение о качестве считается предоставленным участником закупки в отношении порядка действий при обнаружении взрывного устройства, при отдельном отражении в нем порядка ведения разговора сотрудниками исполнителя при поступлении информации об угрозе взрыва охраняемого объекта (иных террористических угрозах) по телефону.

Предложение о качестве считается предоставленным участником закупки в отношении графика работы в случае наличия в нем сведений о количестве рабочих дней в неделю, продолжительности смены, количестве работников каждой специальности в смену из числа управляющего персонала и исполнителей.

При предоставлении в Предложении о качестве описания соблюдения требований по пожарной безопасности обязательным является описание, в том числе, порядка действий сотрудников участника закупки по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом.

При предоставлении в Предложении о качестве описания охраны труда работников, привлекаемых к оказанию услуг, являющихся предметом конкурса, участник закупки должен описать, в том числе, порядок проведения инструктажей по охране труда, включающий в себя указание должностных лиц участника конкурса, на которых возложены функции по проведению инструктажа по охране труда; меры по охране труда.

Предложение о качестве услуг, копирующее положения проекта контракта и/или описания объекта закупки, не содержащее дополнительных информации и сведений по соответствующему разделу, признается не соответствующим требованиям и считается не предоставленным в отношении такого раздела. Названия этапов не считаются дополнительной информацией.

Предложение о качестве, предоставляемое участником закупки в отношении разработанных документов (алгоритмов), должно содержать тексты разработанных документов (алгоритмов), отражающих порядок проведения предупредительно-профилактических, мер на территории объекта заказчика, а также порядок действий, осуществляемых исполнителем (его сотрудниками) при чрезвычайных ситуациях, в том числе информацию о порядке допуска на территорию учреждения транспортных средств, машин скорой помощи, аварийных служб, а так же лиц, представителей средств массовой информации.

При предоставлении в Предложении о качестве описания оказываемых услуг участник закупки должен также указать время замены охранников, в случае нахождения таковых в неподобающем состоянии на посту охраняемого объекта.

Предоставленные в Предложении о качестве меры по охране труда должны быть отражены участником закупки отдельно в отношении каждой специальности среди работников, задействованных в оказании услуг.

Предложение о качестве считается предоставленным участником закупки в отношении порядка возмещения ущерба, причиненного заказчику при оказании услуг, при наличии в нем указания минимальных и максимальных сроков возмещения такого ущерба.

При указании в Предложении о качестве мероприятий по предотвращению недостатков при оказании услуг непосредственными исполнителями, участнику необходимо указать методы, направленные на снижение количества нарушений законодательства, должностных инструкций и локальных нормативных актов, в том числе механизмы сбора статистики и анализа данных нарушений, должностных лиц, осуществляющих сбор статистики, анализ правонарушений и разработку мероприятий по их предотвращению.

При предоставлении в Предложении о качестве описания методики контроля и оценки качества оказания услуг участник закупки должен также отразить проводимый им контроль уровня безопасности на объекте.

При предоставлении в Предложении о качестве описания трудовых ресурсов, используемых для оказания услуг, участнику закупки необходимо указать график работы сотрудников и описать распорядок дня на посту.

Предложение о качестве признается предоставленным участником закупки в части описания действий по соблюдению требований по охране окружающей среды при отражении в нем в том числе применяемых энергосберегающих технологий при оказании услуг.

При предоставлении участником закупки Предложения о качестве в отношении описания форменной одежды исполнителей, непосредственно задействованных в оказании услуг, такое описание должно содержать указание цвета форменной одежды, наличия и расположения нашивок, наличия и расположения аксессуаров, а также порядка использования такой одежды/аксессуаров.

Предложение о качестве считается предоставленным в отношении документов, регулирующих оказание услуг по объекту закупки, при наличии в нем разработанных участником закупки документов (алгоритмов) по объекту закупки.

При предоставлении в Предложении о качестве описания материальной ответственности исполнителя участнику закупки следует также отразить информацию о наличии договора страхования ответственности охранной организации (или прямо указать на отсутствие договора страхования и указание, планируется или нет заключение такого договора в период оказания услуг по рассматриваемой закупке).

При указании в Предложении о качестве обязанностей, возлагаемых на представителей трудовых ресурсов участника закупки, участнику закупки следует также отразить отдельно обязанности старшего смены.

Предложение о качестве, предоставляемое в отношении мероприятий по охране труда работников, должно содержать порядок действий, осуществляемых участником закупки и его сотрудниками в целях реализации требований законодательства в области охраны труда, организационную систему управления охраной труда в организации участника закупки, включая перечень должностных лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ.

Предложение о качестве участника закупки считается предоставленным в отношении описания оценки качества оказания услуг при наличии в нем указания на наличие или отсутствие введенной у участника закупки системы менеджмента качества, соответствующей государственному стандарту РФ.

При предоставлении в Предложении о качестве описания порядка контроля за оказанием услуг, осуществляемого участником закупки, участник закупки должен указать описание методики контроля и оценки качества оказания услуг, а также описание материальной ответственности исполнителя.

При предоставлении Предложения о качестве участник закупки должен указывать только действующие акты или те, которые вступят в силу в период оказания услуг. В случае указания актов, не действующих в период оказания услуг (прекративших или прекращающих свое действие), Предложение о качестве в отношении рассматриваемого раздела считается не предоставленным.

Предложение о качестве в отношении описания материального обеспечения процесса оказания услуг считается предоставленным, если содержит обоснование необходимости использования материального ресурса каждого вида из упомянутых в Предложении, позволяющее четко определить сферу его применения в процессе оказания соответствующих услуг.

При предоставлении в Предложении о качестве порядка действий при чрезвычайных криминальных ситуациях участник закупки должен отразить как минимум следующие ситуации (отдельно): угроза террористического акта, разбой (грабеж), массовые беспорядки.

При предоставлении в Предложении о качестве описания порядка контроля, осуществляемого должностными лицами участника закупки за действиями сотрудников участника закупки, участник закупки должен также указать: виды проводимых проверок, санкции (дисциплинарные взыскания) за выявленное невыполнение обязанности сотрудником, задействованным при оказании услуг.

Предложение о качестве считается предоставленным в отношении описания стандартов внешнего вида сотрудника при наличии в нем отражения следующих особенностей внешнего вида: прическа, запахи, руки, стандарты поведения.

При предоставлении Предложения о качестве в отношении описания материальной ответственности исполнителя участник закупки должен указать порядок возмещения заказчику ущерба, причиненного при оказании услуг, включая порядок участия исполнителя в определении размера ущерба.

При предоставлении в Предложении о качестве перечня актов, регулирующих оказание охранных услуг по объекту закупки, участник закупки должен указать периодичность проведения проверок по обновлению и пополнению актов.

Предложение о качестве считается предоставленным в отношении мер по охране, если оно содержит описание участником конкурса конкретных мер охраны труда: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, требования безопасности во время работы, требования безопасности в аварийных ситуациях, требования безопасности по окончании работы.

Предложение о качестве считается предоставленным участником закупки в отношении описания контроля уровня безопасности на объекте при отражении в нем программы планирования управлением рисками.

При предоставлении участником закупки в Предложении о качестве описания стандартов поведения сотрудников, участнику закупки необходимо указать отдельно стандарты поведения в отношении: позы, жестов, телодвижений, взгляда, интонации и речи частного охранника.

Предложение о качестве считается предоставленным участником закупки в отношении порядка действий при угрозе террористического акта при наличии в нем информации по ситуациям: обнаружение взрывного устройства, захват заложника.

Предложение о качестве, предоставляемое участником закупки в отношении нормативно-правовых актов, должно также содержать перечень наименований государственных стандартов в сфере качества оказания услуг либо различных стандартизированных систем качества, в соответствии с которыми оказываются услуги.

Предложение о качестве, предоставляемое участником закупки в отношении методики контроля качества оказания услуг, должно также описывать мероприятия по предотвращению недостатков при оказании услуг непосредственными исполнителями.