РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-1902/2026

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

08 мая 2026 года                                                                                                         г. Краснодар

 рассмотрев жалобу ИП Шамрай О.В. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарат при проведении электронного аукциона: «Услуга по организации и осуществлению информирования общественности о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарат в электронном периодическом издании в сети «Интернет» (извещение № 0118200004726000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

 Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Заказчиком – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарат в ЕИС 15.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Услуга по организации и осуществлению информирования общественности о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарат в электронном периодическом издании в сети «Интернет» (извещение № 0118200004726000004) с НМЦК 300 000,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 №145 при проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно письму Минфина России от 18.12.2023 №24-01-10/122331 при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки – в структурированном виде) наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2026 заявка Заявителя отклонена в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: участником не подтверждены и не приложены данные, подтверждающие показатели: среднесуточное количество уникальных посетителей сайта, среднесуточное количество просмотров сайта (по Краснодарскому краю), зафиксированные сторонними специализированными интернет-сервисами веб-аналитики (liveInternet и др.) за последние три календарных месяца, предшествующих дате подачи заявки.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

 Согласно п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредоставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что предметом закупки является оказание услуг. Информация о поставляемом товаре отсутствует.

В Приложении №4 к извещению о проведении электронного аукциона заказчиком определено содержание, состав заявки на участие в аукционе.

В Приложении №4 предоставление документа, подтверждающего показатели: среднесуточное количество уникальных посетителей сайта, среднесуточное количество просмотров сайта (по Краснодарскому краю), зафиксированные сторонними специализированными интернет-сервисами веб-аналитики (liveInternet и др.) за последние три календарных месяца, предшествующих дате подачи заявки, в составе заявки не предусмотрено.

Согласно ч.3 ст.43 Закона о контрактной системе требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

В связи с установленными обстоятельствами, Комиссия приходит к выводу о необоснованном отклонении заявки Заявителя на основании п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе:

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ИП Шамрай О.В. обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (комиссии) – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарат нарушение ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику (комиссии) – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарат выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.7 ст.7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.