Заказчик:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА» БУГРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

mkuszbgp@mail.ru

Заявитель:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУЙБЫШЕВВОДОКАНАЛПРОЕКТ»

tender@kvproect.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

номер извещения 0345300066326000015

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России

по контролю в сфере закупок по делу

№ 047/06/105-750/2026  

12 мая 2026 года                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. № МЕ/45732/20 «О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков»

в присутствии представителей по доверенности

от Заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА» БУГРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ:

в отсутствие представителей от Заявителя, извещенные о времени и месте заседания Комиссии надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме «Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта «Сети ливневой канализации и очистные сооружения поверхностного стока на территории г. Бугры Всеволожского района, Ленинградской области»».

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 29.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 999 999,99 рублей.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 той же статьи предусмотрено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Из содержания жалобы следует, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок рассмотрения и оценки заявок участников. По мнению Заявителя, порядок рассмотрения и оценки заявок для показателя «Качественные характеристики объекта закупки» нарушает положения Закона о контрактной системе и Постановления Правительства № 2604.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок участников по нестоимостному критерию оценки «Характеристики объекта закупки», показателя оценки «Качественные характеристики объекта закупки» необходимо предоставить разработанную систему улучшения качества выполняемых работ.

Вместе с тем в электронном документе «Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению» содержится целый список той информации, которая должна содержать в себе разработанная система улучшения качества выполняемых работ, а именно:

«Принципы построения системы улучшения качества выполняемых работ должны включать, в том числе, обеспечение безопасности при выполнении работ, мониторинг процесса выполнения работ, обучение и мотивацию сотрудников, задействованных при выполнении работ. Методы улучшения качества выполняемых работ должны включать, в том числе, контроль качества выполняемых работ, управление рисками при выполнении работ. Сведения о контроле качества выполнения работ должны включать информацию о методах, направленных на контроль качества результата выполненных работ, методах контроля за устранением недостатков при выполнении работ, указанных заказчиком, методах по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте и методов контроля за действиями непосредственных исполнителей (сотрудников участника) осуществляемые уполномоченным и назначенным на выполнение соответствующего вида контроля лицом (группой лиц), в целях анализа и повышения качества выполнения работ. Сведения о мерах по обеспечению безопасности при выполнении работ должны включать информацию о мерах, направленных на предотвращение нарушений, на соблюдение пожарной безопасности, техники безопасности, мероприятиях по обеспечению охраны труда при выполнении работ и мероприятиях по охране окружающей среды в соответствии с действующим законодательством РФ. Меры, направленные на предотвращение нарушений, на соблюдение пожарной безопасности, техники безопасности должны обеспечиваться, в том числе, посредством проведения инструктажей. Информации о мероприятиях по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте при выполнении работ, должна содержать, в том числе, сведения о средствах индивидуальной защиты, которыми обеспечиваются сотрудники, включая сведения о видах и назначениях указанных средств. Информация об управлении рисками при выполнении работ, должна содержать комплекс правил, мероприятий по идентификации, оценке рисков, реагированию на риски, а также мониторингу и контролю их уровня, включающие в себя в том числе, сведения о периодичности и задействованных лицах по выявлению и анализу рисков, а также о результатах, к которым приводит анализ выявленных рисков; информацию о дальнейшей проработке выявленных рисков (расстановка по степени их приоритета и вероятности возникновения); информацию об оценке потенциального влияния идентифицированных рисков на общие показатели; информацию о целях контроля и о лицах, осуществляющих административный и технологический контроль. Информация об охране труда и безопасности, должна содержать, в том числе, сведения о сроках назначения ответственного за проведение инструктажей по охране труда, пожарной безопасности. Информация о каком - либо контроле, должна содержать указание на периодичность такого контроля и лиц (должность), осуществляющих такой контроль. Информация о контроле за устранением недостатков при выполнении работ, указанных заказчиком, должна содержать функции и порядок осуществления такого контроля, минимальные и максимальные сроки устранения недостатков, минимальные и максимальные сроки и порядок возмещения ущерба заказчику, причиненного при выполнении работ, минимальный сроки рассмотрения претензий Заказчика. Информации о порядке проведения внепланового инструктажа по охране труда должна содержать сведения об основаниях проведения внепланового инструктажа по охране труда. Информация о контроле за действиями непосредственных исполнителей, должна включать, в том числе, виды ответственности каждого сотрудника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, которые должны подразделяться на дисциплинарную ответственность, материальную ответственность, с указанием видов дисциплинарной ответственности, порядка применения каждого вида дисциплинарной ответственности, а также случаев (оснований) для применения каждого вида дисциплинарной ответственности в отношении каждого сотрудника в отдельности. Информация о порядке проведения инструктажей по охране труда должна содержать, в том числе, сведения о порядке проведения первичного, повторного и внепланового инструктажей по охране труда. Информация о методах, направленных на контроль качества результата выполненных работ, должна содержать функции и порядок осуществления такого контроля, а также входного контроля качества материалов/товаров, используемых при выполнении работ. Информация о методах, направленных на контроль качества результата выполненных работ, должна, в том числе, содержать сведения о контроле над реализацией мероприятий по охране труда, мероприятий по пожарной безопасности и мероприятий по охране окружающей среды. Информация о мерах, направленных на соблюдение техники безопасности, должна содержать сведения по каждой из должностей привлекаемых специалистов (сотрудников) выполняемые им обязанности по охране труда при выполнении работ, определяемые с учетом специальности и занимаемой должности в объеме должностной инструкции, принятой участником закупки. Информация о методах по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте, должна содержать в том числе, перечень вредных и(или) опасных производственных факторов, влияющих на сотрудников при выполнении работ, а также перечень разработанных мероприятий по противодействию каждому из указанных факторов. Мероприятия по охране труда при выполнении работ должны включать, как минимум, правовые, социально-экономические, организационно - технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия, а также мероприятия, основанные на принципах обеспечения безопасности труда: предупреждение и профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников) во исполнение требований действующего законодательства РФ. Методы, направленных на контроль качества результата выполненных работ, должны включать, в том числе, методы и мероприятия, направленные на повышение мотивации сотрудников в процессе выполнения работ и повышения уровня квалификации, в том числе путем расширения заинтересованности во внедрении новаторских, рационализаторских решений. Способы мотивации сотрудников, задействованных в выполнении работ, должны, в том числе, включать методы, направленные на стимулирование деятельности персонала, которые должны подразделяться на материальные и нематериальные методы. Методы, направленные на контроль качества результата выполненных работ, должны включать, в том числе, визуальный контроль выполнения работ и контроль ведения документации. Ссылки на какой - либо нормативно-правовой или нормативно-технический акт, содержащиеся в разработанной участником системе улучшения качества выполняемых работ должны содержать реквизиты такого акта: номер, дату принятия, наименование документа. Информация о мерах, направленных на предотвращение нарушений, должна, в том числе, содержать меры по обеспечению конфиденциальности информации, принадлежащей Заказчику, которая может стать известной в ходе выполнения работ. Информация мероприятиях по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте при выполнении работ должна включать срок (период) исполнения таких мероприятий при выполнении работ: конкретный срок и/или периодичность исполнения мероприятий. Информации об охране труда и безопасности должна содержать сведения о периодичности и лицах, ответственных за проведение инструктажей по охране труда и 4 инструктажей по пожарной безопасности, а также о порядке их проведения. Проверки, проводимые ответственными должностными лицами участника конкурса при указании мероприятий по внутреннему контролю за состоянием уровня безопасности на объекте, должны подразделяться на следующие виды: плановые; внеплановые. Информация о мероприятиях по обеспечению охраны труда при выполнении работ должна включать сведения о лицах ответственных за обеспечение охраны труда, в том числе перечень обязанностей, возлагаемых на указанных лиц, информацию об основных направлениях в области охрана труда в организации, информацию о обязательствах для достижения целей в области охраны труда. В перечне вредных и(или) опасных производственных факторов должны содержаться как минимум такие факторы, как: повышенное зрительное напряжение, монотонность труда, повышенное электромагнитное напряжение, нарушение эргономики рабочего места. Информация о методах контроля за действиями непосредственных исполнителей (сотрудников участника), должна содержать, в том числе, периодичность и порядок прохождения сотрудниками участника мероприятий по повышению квалификации и(или) переподготовки, которые должны подразделяться, как минимум, на краткосрочные и длительные. Разработанная участником система улучшения качества выполняемых работ должна содержать, в том числе, описание действий по соблюдению требований по охране окружающей среды при отражении в нем, в том числе, применяемых энергосберегающих технологий при выполнении работ, сортировка отходов, образовавшихся при выполнении работ. Разработанная участником система улучшения качества выполняемых работ не должна вступать в противоречия с требованиями нормативно-технических и нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 -ФЗ и иных актов, указанных в описании объекта закупки. В случае указания в Предложении о качестве выполнения работ ссылок на какой-либо локальный нормативный акт/внутренний документ, принятый участником, участнику следует также указать реквизиты такого локального нормативного акта/внутреннего документа: номер, дату принятия, наименование документа и его краткое содержание. Разработанная участником система улучшения качества выполняемых работ должна содержать, в том числе, информацию в виде схемы взаимодействия всех сотрудников организации при возникновении чрезвычайной ситуации, влекущей ухудшение качества выполняемой работы. В случае указания в Предложении о качестве выполнения работ ссылок на какой-либо нормативно-правовой акт, участнику следует указать реквизиты такого нормативно-правового акта: номер, дату принятия, наименование документа. Описание свойств объекта закупки должно быть однозначным и не должно допускать двусмысленных толкований, содержать слов «должен», «будет», «рекомендуется», «возможно», 5 «вероятно» и их производные».

Кроме того, начисление баллов по показателю «Качественные характеристики объекта закупки», критерия оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» производится в соответствии со следующей шкалой оценки:

«Предложение о наличии у участника разработанной системы улучшения качества выполняемых работ – 100 баллов;

Предложение об отсутствии у участника разработанной системы улучшения качества выполняемых работ –0 баллов».

Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 16 Положения оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки «Характеристики объекта закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

           а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

Пунктом 17 Постановления Правительства № 2604 предусмотрено, что для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке (пункт 19 Постановления Правительства № 2604).

Пунктом 22 Положения определено, что в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки «Характеристики объекта закупки», по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

В соответствии с пунктом 23 Положения, если в случае, указанном в пункте 22 Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

Глава IV Положения «Оценка заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки» предусматривает характеристики, которые определяются и не определяется количественным значением, а также в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением.

В данном конкретном случае анализ извещения, а именно анализ электронного документа «Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению» позволяет сделать вывод о том, что описание условий исполнения контракта в соответствии со всеми требованиями, не является каким-либо «конкурентным преимуществом». Например, контроль качества поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги), привлекаемые специалисты и т.д. (вышеуказанные примеры не являются исчерпывающими). В любом случае, исполнитель обязан будет выполнять условия контракта в полном объеме и с тем качеством, которое установлено Заказчиком в описании объекта закупки.

Само по себе многостраничное описание того, как потенциальный участник закупки будет поставлять товар/выполнять работы/оказывать услуги, не может служить показателем, за который будут присваиваться баллы. Во-первых, подобный подход открывает возможность конкурсной комиссии начислять баллы субъективным образом, во-вторых, закупка проводится для удовлетворения нужд Заказчика, а качество товара, работ, услуг определяется контрактом и описанием объекта закупки.

 Комиссия обращает внимание, что обязанность описать свои потребности и как должны исполняться обязательства по контракту, лежит на Заказчике, о чем свидетельствует анализ статьи 33 Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом порядке рассмотрения и оценке заявок Заказчик не установил качественные характеристики объекта закупки в понимании пункта 16 Положения         № 2604.

Вышеуказанный подход подтверждается многочисленной судебной практикой с участием Ленинградского УФАС России, например, по делам А56-9711/2022, А56- 124396/2023, А56-13616/2024.

На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Положения части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предоставляют антимонопольному органу право выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание. Комиссия обращает внимание, что само решение о выдаче предписания либо отсутствия необходимости в его выдаче является законодательно установленным правом, а не обязанностью антимонопольного органа.

Более того, в данном случае Комиссия приняла во внимание тот факт, что на дату рассмотрения жалобы по существу не представляется возможным определить, повлияло ли выявленное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку на дату проведения проверки, то есть на 12.05.2026 итоговой протокол в ЕИС не размещался.

С учетом недоказанности влияния нарушения в контексте положения итогового протокола, Комиссия приняла решение не выдавать Заказчику предписание. На дату рассмотрения жалобы по существу у Комиссии не имелось достаточной информации, которая позволила бы прийти к выводу о влиянии выявленного нарушения в той степени, чтобы это предусматривало выдачу предписания.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КУЙБЫШЕВВОДОКАНАЛПРОЕКТ» обоснованной;

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе;

3. Не выдавать Заказчику предписание;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.