ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛМАР ТРЕЙД"

394006, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ВОРОНЕЖ, УЛ КУЦЫГИНА, Д. 21, ПОМЕЩ. 9/1

igor0924@gmail.com

Государственное бюджетное учреждение культуры Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» 394018 г. Воронеж, площадь Ленина, д.7 operaibalet1@govvrn.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью ЭЛМАР-
ТРЕЙД на действия ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» при
проведении электронного аукциона на поставку сушильной и стиральной машин для
обеспечения государственных нужд по строительству объекта «Производственно-
репетиционный корпус ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета»
(номер извещения 0131200001026002026)

(Дело № 036/06/105-516/2026)

г. Воронеж

Резолютивная часть объявлена: 07.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

-      Рощупкина Ю.В. – ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии начальник отдела контроля закупок;

-      Башкирова А.Р. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

-                               Гуськова У.А. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей Министерства строительства Воронежской области:

-                               Мелла О.Н. (доверенность № 61-11/1459 от 16.05.2024),

при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

сфере закупок Воронежской области:

-                               Цыпкиной В.А. (доверенность № 2 от 12.01.2026),

-                               Кучина А.В. (доверенность № 10 от 14.01.2026),

-       отсутствие представителей заявителя ООО «ЭЛМАР-ТРЕЙД» (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭЛМАР-ТРЕЙД на действия на действия ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» при проведении электронного аукциона на поставку сушильной и стиральной машин для обеспечения государственных нужд по строительству объекта «Производственно­репетиционный корпус ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» (номер извещения 0131200001026002026),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) поступила жалоба на действия ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» при проведении электронного аукциона на поставку сушильной и стиральной машин для обеспечения государственных нужд по строительству объекта «Производственно-репетиционный корпус ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» (номер извещения 0131200001026002026).

Согласно доводам жалобы, Заявителю не было предоставлено преимущество установленное Извещением о проведении электронного аукциона в отношении товаров российского происхождения.

Представителями Заказчика и уполномоченного органа представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

-       1.04.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0131200001026002026 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 103 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка сушильной и стиральной машин для обеспечения государственных нужд по строительству объекта «Производственно­регистрационный корпус ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета».

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации 82008041120175740414.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно доводу Заявителя о непредоставлении преимущества при проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании оборудования, являющегося объектом закупки, в отношении которого Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения. Частью 1 ст. 14 Закона установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона, Правительство Российской Федерации: 1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами; 2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1

настоящей части. Во исполнение указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875). В силу п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, в том числе, являются: з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

В данной закупке Заказчик установил преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Всего на участие в закупке было подано 5 заявок.

Заявка участника № 1 (идентификационный номер 121133159). Ценовое предложение составило 788 645,00 руб. Снижение НМЦК составило 28,50 %.

Заявка участника № 2 (идентификационный номер 121132321). Ценовое предложение 794 160,00 руб. Снижение НМЦК 28,00 %.

Заявка участника № 3 (идентификационный номер 121132194). Ценовое предложение составило 981 670,00 руб. Снижение НМЦК 11,00 %.

Заявка участника № 4 (идентификационный номер 121126110). Ценовое предложение составило 1 009 245,00 руб. Снижение НМЦК 8,50 %.

Все заявки были признаны соответствующими требованиям.

Согласно доводам возражений Заказчика, участник с идентификационный номером 121133159 указал в своей заявке страны происхождения товара: машина сушильная – Российская Федерация, стиральная машина профессиональная – Китайская Народная Республика.

Поскольку в закупке участвовала заявка, содержащая предложение о поставке товаров иностранного происхождения, Заявителю было предоставлено преимущество в соответствии с пп. «б» п. 4 Постановления № 1875.

Однако, применение преимущества не отменяет основного критерия определения преимущества победителя – наименьшей цены, то есть даже с применением преимущества к заявке Заявителя (11% + 15%), цена, предложенная победителем закупки была ниже.

В соответствии со ст. 24 Закона о контрактной системе, победителем электронного аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, если заявка такого участника соответствует требованиям извещения. Участники закупки самостоятельно определяют ценовые предложения, исходя из своих коммерческих возможностей и маржинальности товара. Отсутствие у Заявителя возможности предложить более низкую цену не свидетельствуют о нарушении Заказчиком правил применения национального режима.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭЛМАР-ТРЕЙД на действия ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» при проведении

электронного аукциона на поставку сушильной и стиральной машин для обеспечения государственных нужд по строительству объекта «Производственно-репетиционный корпус ГБУК ВО «Воронежский государственный театр оперы и балета» (номер извещения 0131200001026002026) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Рощупкина Юлия Вениаминовна

Сертификат № 00AF4D3D160B60C8EFFA4933C711509056

Действителен с 17.04.2026 по 11.07.2027

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Башкирова Анастасия Романовна

Сертификат № 4FE3D4FC6DEBD554A3AED345029FF022

Действителен с 21.04.2026 по 15.07.2027

У.А. Гуськова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гуськова Ульяна Алексеевна

Сертификат № 00C838BAE35A8F17E3C8A51AE0E53CC0C:

Действителен с 13.10.2025 по 06.01.2027