РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1661/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Зимина А.Ю. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении МБУ «КГС»
(далее – Заказчик), МКУ «КЦТ» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене детских игровых площадок на дворовых территориях и территориях общего пользования г.о. Красногорск (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0848300047226000244)
(далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении
Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными
при проведении Конкурс:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 16.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)  максимальное значение цены контракта – 21 620 250 руб.;

4)  начальная сумма цен товара, работы, услуги – 88 792 074,42 руб.;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 04.05.2026;

6)  на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

7)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 07.05.2026;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Конкурса признан участник закупки
с идентификационным номером заявки «121149185» с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги
в размере 88 792 074,42 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный
частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено,
что основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся
в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация
о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 8 статьи 45 Закона о контрактной системе независимая гарантия, используемая для целей Закона о контрактной системы, информация
о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона о контрактной системе, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный в ЕИС, за исключением независимых гарантий, указанных в части 8.1 статьи 45 Закона о контрактной системе. Ведение такого реестра осуществляется путем включения в соответствии с порядком, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, таких информации и документов в реестр
и присвоения номера реестровой записи. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр независимых гарантий гарант направляет принципалу выписку из реестра независимых гарантий.

В соответствии с частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок
и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, форма требования
об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 1005 утверждены, в том числе:

- дополнительные требования к независимой гарантии, используемой
для целей Закона о контрактной системы (далее – Дополнительные требования);

- типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Типовая форма).

В соответствии с абзацем 1 Дополнительных требований независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта,
и должна быть составлена по утвержденным Постановлением № 1005, используемых для целей Закона о контрактной системе типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки
на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (в случае составления независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке), типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае составления независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, за исключением обеспечения предусмотренных Законом о контрактной системе гарантийных обязательств), на условиях, определенных гражданским законодательством
и статьей 45 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившиеся
в неправомерном возврате заявки на участие в Конкурсе, в связи с отсутствием сведений о независимой гарантии от 30.04.2026 № 026402301403-26-Г1
(далее – Независимая гарантия) в реестре независимых гарантий (далее – Реестр).

На заседании Комиссии установлено, что Независимая гарантия Заявителя, выдана ПАО «Сбербанк» (далее – Банк) в целях обеспечения исполнения контракта, что следует из содержания Независимой гарантии.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем 04.05.2026 подавалась заявка на участие в Конкурсе,
вместе с этим Оператором электронной площадки возвращена заявка,
в связи с отсутствием сведений о независимой гарантии на обеспечение заявки на участие в закупке в Реестре.

Представители Банка на заседание Комиссии представили информацию
и документы, согласно которым 30.04.2026 Заявитель обратился в Банк
с заявлением для получения независимой гарантии с указанием вида обеспечения: «гарантия для выполнения госконтракта» (выдаваемая в целях обеспечения исполнения контракта по закупке).

Таким образом, Комиссией установлено, что Заявителем получена независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения контракта, которая не является способом обеспечения заявки на участие
в закупке в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок Российской Федерации, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Зимина А.Ю. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.