РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-1896/2026

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

12 мая 2026 года                                                                                             г. Краснодар

  рассмотрев жалобу ИП Харчук В.А. (далее Заявитель) на действия заказчика – ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» при проведении электронного аукциона: «Поставка экрана и цифрового проектора» (извещение № 0318100060826000035) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): описанию соответствует продукция единственного производителя без возможности предложения эквивалентного товара Barco SP4K-20C; установлены невыполнимые требования в техническом задании (п.5.5, 6.2, 6.3, 6.7, 6.8, 6.0, 6.11.

 Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым Описание объекта закупки составлено в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Описанию соответствует также товар Sharp NEC Display Solutions модель NC2443ML.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Заказчиком - ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» в ЕИС 29.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка экрана и цифрового проектора» (извещение № 0318100060826000035) с НМЦК 13 012 820,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

Заявитель указывает, что с учетом совокупности обозначенных заказчиком характеристик соответствует товар производителя Barco SP4K-20C. Данный факт представителем заказчика не отрицался.

В соответствии с позицией ФАС России при проведении закупок заказчики описывают объекты закупок, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом, по мнению ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товару нескольких производителей.

Представитель заказчика пояснил, что Описанию соответствует товар Sharp NEC Display Solutions модель NC2443ML.

В целях выяснения обстоятельств дела Комиссией был объявлен перерыв для предоставления дополнительных пояснений и доказательств в части соответствия характеристик вышеуказанной модели требованиям Описания объекта закупки.

После перерыва представитель Заявителя пояснил, что указанная заказчиком модель не соответствует Описанию объекта закупки по ряду показателей (например, источник света, световой поток).

Представителем заказчика после перерыва предоставлена сравнительная таблица (без подтверждающих документов), согласно которой модель NC2443ML не соответствует показателю контрастность. В Описании объекта закупки заказчиком установлен показатель контрастность не менее 2200:1 (номинальная). У модели NC2443ML контрастность 2000:1, что менее требуемого показателя. Также Комиссией изучена информация, размещенная на сайте (руководство пользователя) и установлено, что модель разработана на основании технологи «RB-лазер», заказчику требуется прямой полупроводниковый RGB лазер, вес без объектива 153кг. Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что модель NC2443ML не соответствует Описанию объекта закупки.

Также заказчик указал, что Описанию соответствует товар Christie CP4420-RGB (в модификации SST c чипом 0,98 дюйма), который ранее в письменных пояснениях не был отражен. В связи с тем, что заказчиком документы, подтверждающие технические характеристики, не предоставлены, Комиссия, изучив общедоступные данные, установила, что данная модель имеет вес примерно 130кг, уровень шума 56,00 Д (в Описании не более 120кг, уровень шума не более 50 дБА).

Заявитель указывает, что в Техническом задании содержатся заведомо неисполнимые требования: п.5.5 Технического задания требуется наличие автоматизированного сервисного центра на территории РФ; в п.6.2 установлен запрет на использование компонентов различных производителей для модуля формирования изображения, за исключением случаев, когда производителем проектора официально сертифицирована совместимость с предлагаемым медиасервером по протоколу управления Barco…; в п.6.3 требуется расширенная гарантия на источник света; в п.6.7, 6.8 указано, что поставщик обязан провести обучение технического персонала с выдачей именных сертификатов установленного образца; п.6.10 интеграция с облачной диагностикой и импорт данных о наработке; п.6.11 проверка виброустойчивости, трехосевой датчик ускорения.

Заказчиком не предоставлены доказательства соответствия Описания объекта нескольким производителям, при отсутствии запрета на предложение аналога, в том числе наличие альтернативных протоколов, встроенного датчика ускорения, а также объективные данные о наличии сервисного центра с выдачей сертификатов уровня Advanced Service, расширенной гарантии.

Кроме того, в соответствии с ч.1.1 ст.33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничением. При этом, в извещении в соответствии с п.7 Постановления №1875 не задекларирован факт отсутствия в РРПП товара с характеристиками, предусмотренными в Описании объекта закупки.

С учетом установленных условий закупки,  Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки противоречит положениям п.1) ч.1 ст.33, ч.1.1 ст.33, п.2) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, 23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Харчук В.А. обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» нарушение п.1) ч.1 ст.33, ч.1.1 ст.33, п.2) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику (комиссии) - ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Электроника» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.5 ст.7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.