ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Башкортостан
ул. Пушкина, 95, г. Уфа, 450008
тел. (347) 273-34-05, факс (347) 272-58-82
e-mail: to02@fas.gov.ru
На№ от
ООО "Спортформат" sportformatrzn@mail.ru
«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД
БЛАГОВЕЩЕНСК
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» admblagov@mail.ru
Решение
РЕШЕНИЕ № ТО 002/06/106-878/2026
«08» мая 2026 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике – Арсланов А.А.;
члены Комиссии:
специалист-эксперт отдела контроля закупок – Исламов И.Т.;
специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шакиров Д.Р.;
Посредством видеоконференцсвязи:
Заказчик: Администрация городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;
Заявитель: ООО «СПОРТФОРМАТ» .
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «СПОРТФОРМАТ» (вх. 6743/26 от 04.05.2026) на действия Заказчика при проведении закупки № 0101300026526000001 «Устройство скейт-парка в парке Машиностроителей по адресу: Республика Башкортостан, г. Благовещенск».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на установленные требования к персоналу и технической оснащенности.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке № 0101300026526000001.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее – Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
20.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0101300026526000001.
Начальная (максимальная) цена контракта – 19 620 775,49 руб.
Дата окончания срока подачи заявок – 6. 5.2026.
Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком установлены избыточные требования к исполнителю работ (п.11 Технического задания, Приложение №1 к проекту контракта), а именно установления второго уровня ответственности члена СРО.
Заказчик считает жалобу ООО «СПОРТФОРМАТ» необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.
В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.
Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе ((могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в заявку включена декларация о соответствии участника закупки требованиям установленным пунктом 1 части 1 статьи Закона о контрактной системе) (пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе))
Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, информация о котором должна содержаться в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта сноса объектов капитального строительства и их обязательствах (далее – Реестр) с наличием сведений в Реестре:
1) права выполнения работ, являющихся объектом по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии);
2) права, предусмотренного ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса
Российской Федерации:
- членом саморегулируемой организации должен быть внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда в размере, соответствующем определенному уровню ответственности, достаточном для заключения контракта по результатам данной закупки;
- саморегулируемая организация (СРО), в которой состоит участник закупки должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.
Вышеуказанные требования не распространяются:
- на участников закупки, которые предложат цену контракта 10 миллионов рублей и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу части 2.1. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- на лиц, которые перечислены в части 2.2. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Обоснование установления требования о членстве в СРО
Характер выполняемых работ. Устройство скейт-парка включает строительномонтажные работы, которые:
- затрагивают конструктивные элементы и безопасность объекта;
- требуют соблюдения строительных норм и правил (в т.ч. СП, ГОСТ СНиП); предполагают обеспечение долговечности и надёжности сооружений рассчитанных на интенсивную эксплуатацию.
Социально значимый характер объекта. Скейт-парк является объектом социальной инфраструктуры, предназначенным для:
- организации досуга и занятий физической культурой молодёжи и детей;
- развития массового спорта и здорового образа жизни; создания безопасной среды для активного отдыха.
Учитывая публичное назначение объекта и его использование неограниченным кругом лиц, критически важно обеспечить высокое качество строительно-монтажных работ.
Гарантии качества и ответственности. Членство в СРО предоставляет следующие гарантии:
проверка квалификации и компетентности подрядчика со стороны СРО; финансовая ответственность подрядчика через компенсационный фонд СРО;
В соответствии с данной жалобой ООО «Спортформат» указывает, что Заказчиком нарушено требование пп.1 п.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, что Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
1. Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки перечисленные в 1 - 11 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно части 7 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения
государственных и муниципальных нужд», указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.
Таким образом, единые требования к участникам закупки, предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предъявляются в равной мере ко всем участкам закупки, в связи с чем, полагаем, что нарушений действующего законодательства Заказчиком закупки не допущено.
Согласно жалобе ООО «Спортформат» следует, что Заказчиком неверно предъявлены требования к участникам закупки о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации с наличием сведений в Реестре саморегулируемых организаций.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.
Объектом закупки является Устройство скейт - парка в парке Машиностроителей по адресу: Республика Башкортостан, г.Благовещенск.
Согласно пункту 10 статье 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением
некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их
перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В письме от 11 июля 2023 года №МШ/54828/23 «Об установлении требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации и о проверке у участников закупок членства в саморегулируемой организации» ФАС России указывает, что в целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в СРО, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки. При этом уровень ответственности участника не может быть ниже его предложения о цене контракта. Это подразумевает, что заказчик вправе устанавливать более высокий уровень ответственности, если это обусловлено спецификой объекта закупки.
Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СПОРТФОРМАТ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии
Шакиров Д.Р.
Начальник отдела
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Арсланов Анвар Аслямович
Сертификат № 43А147Е3721ААСВА71B8F97D3893AF69
Действителен с 26.12.2025 по 21.03.2027
Исп.Шакиров Д.Р.
тел.(347)216-33-54