АО "Сбербанк – АСТ"

Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435 ko@sberbank-ast.ru

Индивидуальный предприниматель Мельничкин Е.В.

evgenymelnichkin@tutamail.com

МБУ "Служба благоустройства

Кировского района"

410038 г. Саратов, ул. Аэропорт, д.44

mbusbkr@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 064/06/105-609/2026
о признании жалобы обоснованной

07 мая 2026 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.               Лобанова О.А. – заместитель руководителя, председатель Комиссии;
2.               Гайсенова И.М. – начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.              Нуриева М.Н. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, член Комиссии,

при участии по видео-конференц-связи Колгановой М.А., Голубевой Л.Н. - представителей МБУ «Служба благоустройства Кировского района» (далее- Заказчик),

рассмотрев жалобу ИП Мельничкина Е.В. на действия МБУ «Служба благоустройства Кировского района» при проведении электронного аукциона № 0360600004526000082 «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог»,

УСТАНОВИЛА:

03.05.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Мельничкина

Е.В. на действия МБУ «Служба благоустройства Кировского района» при проведении электронного аукциона № 0360600004526000082 «Выполнение работ по

содержанию автомобильных дорог» (далее - Аукцион).

В жалобе Заявитель сообщает, что установленные Заказчиком в рамках данной закупки дополнительные требования к участникам являются неправомерными.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В ходе рассмотрения представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог».

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Конкурса:

1)                Извещение размещено в ЕИС – 23.04.2026;

2)               способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная цена контракта - 5 000 000,00 руб.;

4)               дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 04.05.2026 09:00.

Поступило 2 заявки, признаны соответствующими извещению -2.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки – 252, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 10 225,28 руб. (снижение 1,50 %).

Вместе с тем Комиссией установлено следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 18 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. 3 Постановления № 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Поскольку по закупке № 0360600004526000082, осуществляемой для муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена контракта не превышает 5 млн. рублей, положение указанного постановления не подлежит применению.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, заказчик, установив в извещении дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 18 постановления Постановления № 2571, допустил нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.              Признать жалобу ИП Мельничкина Е.В. на действия МБУ «Служба благоустройства Кировского района» при проведении электронного аукциона № 0360600004526000082 «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог» обоснованной.
2.              Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.
3.                                       Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
4.              Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Гайсенова Ирина Максимовна

Сертификат № 7B940821DA48BCD47C78CC99EBD5285D

Действителен с 01.10.2025 по 25.12.2026

Члены Комиссии

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Нуриева Марина Николаевна

Сертификат № 37C087B07C7BCC577C84DC9201EEA96F

Действителен с 13.08.2025 по 06.11.2026

Кому выдан: Штепин Антон Анатольевич

Сертификат № 00D682DC58CA90AA3815FB715249F08FE5

Действителен с 18.11.2025 по 11.02.2027