РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/105-119/2026

о нарушении законодательства о контрактной системе

«12» мая 2026 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителя заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай <…> по доверенности от 08.05.2026, в отсутствие представителя заявителя ИП <…> (уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало, участие представителей не обеспечил), рассмотрев жалобу ИП <…> на действия заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (вх. №1807-ЭП/26, №1816/26 от 04.05.2026) на действия заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177300011626000002 на капитальный ремонт здания гаражей по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Строителей, 10 а.

Заявитель считает, что требования к участникам закупки не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

В адрес управления поступили письменные пояснения на жалобу и запрошенные документы от Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай (вх. №1905-ЭП/26 от 08.05.2026).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

23.04.2026 заказчиком Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177300011626000002 на капитальный ремонт здания гаражей по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Строителей, 10 а. Начальная (максимальная) цена контракта 6460943,03 руб.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заявителя поддержал доводы жалобы, заявил, что права ущемлены в части получения законного преимущества, предоставляемого российскому товаропроизводителю.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 данного Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 данного Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта и деловой репутации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №2571).

Согласно извещению №0177300011626000002 дополнительные требования к участникам закупки по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, позициям приложения к Постановлению №2571 не установлены.

Вместе с тем, в соответствии с позицией 10 приложения к Постановлению №2571 к участникам закупки на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Абзацем 4 подпункта «а» пункта 3 Постановления №2571 установлено, что положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 6460943,03 руб.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что дополнительные требованиям не установлены ошибочно.

Таким образом, заказчиком Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай нарушены требования ч. 2         ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, нарушений не установлено.

По мнению Комиссии УФАС по РА, нарушения допущенные заказчиком в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения рассматриваемой закупки, внесения изменений в извещение и проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) повторно.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь          ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <…> на действия заказчика Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177300011626000002 на капитальный ремонт здания гаражей по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Строителей, 10 а, обоснованной.

2. Признать заказчика Администрацию МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай нарушившим ч. 2 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с неустановлением к участникам закупки дополнительных требований в соответствии с позицией 10 Постановления №2571 от 29.12.2021.

3. Выдать заказчику Администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона №0177300011626000002.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.