РЕШЕНИЕ
по делу № 28/06/105-1648/2026 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
12.05.2026
| Москва |
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи
жалобу ИП Фортуны А.А. (далее – Заявитель) на действия
ФГБУ МП МЦ «Роспатриотцентр» (далее – Заказчик), Росмолодежи
(далее – Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению специального информационного проекта
и медиасопровождения патриотических проектов (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) – 0173100003526000021) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа ненадлежащим образом сформировавших описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки).
Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились
с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС – 17.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 16 941 000 руб.;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 04.05.2026;
6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;
7) дата подведения итогов Конкурса – 04.05.2026;
8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;
10) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером «2» с ценовым предложением в размере 13 552 800 руб.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе
в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки
(в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых
для производства товара, поставка которого является предметом контракта,
для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований
к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
Комиссией установлено, что согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, ненадлежащим образом сформировавших Описание объекта закупки, например:
– предусмотрены списки средств массовой информации (далее – СМИ), лидеров общественного мнения (далее – ЛОМ) и блогеров, подлежащие подбору
и согласованию;
– формально упоминается возможность использования эквивалента
по отдельным сервисам, однако пределы такой эквивалентности не раскрыты
в объективных параметрах;
– Заказчик оставляет за собой право требовать замену облачного сервиса, списка каналов, списка лидеров общественного мнения, видеостудии, информационного ресурса и иных элементов исполнения;
– Описание объекта закупки детализирует параметры системы мониторинга, технический состав видеостудии и съемочного оборудования.
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили,
что в Описании объекта закупки отсутствуют конкретные списки СМИ, лидеров общественного мнения и блогеров. Предусмотрено формирование таких списков в соответствии с потребностями Заказчика, кроме того установленным требованиям к СМИ и ЛОМ, каналам для осуществления медиасопровождения патриотических проектов соответствует обширное количество СМИ и ЛОМ.
Также Комиссия, изучив Описании объекта закупки установила,
что в случаях указания товарного знака, такое указание сопровождается словами «или эквивалент» с указанием параметров эквивалентности, например:
– для хранилища используется сервис Яндекс.Диск или эквивалент, объемом не менее 3 Тб (Терабайт);
– кинокамера Blackmagic Pocket Cinema Camera 4K (MFT) или эквивалент (характеристики: Эффективный размер матрицы: 18,96 мм x 10 мм (соотношение сторон 4:3); Динамический диапазон: 13 ступеней; Базовые значения ISO: 400
и 3200; Байонет: Активный Micro Four Thirds (MFT).
Кроме того, представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Описание объекта закупки содержит по каждому из пунктов технического задания срок и порядок согласования «элемента исполнения», исчерпывающий перечень оснований, когда Заказчик может потребовать замену «элементов исполнения».
Также на заседании Комиссии представители Заказчика пояснили,
что Описание объекта закупки детализирует параметры системы мониторинга, технический состав видеостудии и съемочного оборудования в целях качественного оказания исполнителем услуг по видеосъемке интервью.
Кроме того, оборудование не является уникальным, требования к оборудованию
не ограничивают количество участников закупки, а также оборудование
с указанными в Описании объекта закупки характеристиками
(или эквивалентное оборудование) может находиться у исполнителя на любом законном основании.
Комиссия, изучив Извещение, установила, что Описание объекта закупки сформировано Заказчиком, Уполномоченным органом с учетом правил, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при формировании Извещения.
Кроме того, представителем Заявителя не представлены документы
и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Фортуны А.А. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.