ООО «ЭКСТРЕМФАРМ-С»

пр-т Металлургов, д. 30 ком. 2 , Волгоград, 400007

ГУП «Волгофарм»

Аптечный проезд, д. 1,

Волгоград, 400075

zakupki@volgofarm.ru

ЭТП Фабрикант

ул. Тестовская, д.10, Москва, 123112

auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 034/06/105-509/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе

08 мая 2026 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц­связи) с участием:

представителя ГУП «Волгофарм» (далее- заказчик), на основании доверенности № 224 от 01.12.2025;

представителя ООО «Экстремфарм-С» (далее – исполнитель, поставщик), на основании доверенности б/н от 04.05.2026;

представителя ООО «Экстремфарм-С» (далее – исполнитель, поставщик), на основании доверенности № 27 от 15.09.2025,

рассмотрев жалобу ООО «Экстремфарм-С» (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Левофлоксацин» (номер извещения 0529200000326000098).

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 17.04.2026 был размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 17.04.2026 №0529200000326000098» на «Поставку лекарственных препаратов для медицинского

применения: Левофлоксацин». Начальная (максимальная) цена контракта – 25 000 000,00 руб.

Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 31.12.2026.

Поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по 31.12.2026 г. (включительно), в течение 7 (семи) календарных дней с даты получения от Заказчика Заявки о получении (выборке) Товара.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

ООО «Экстремфарм-С» в жалобе указывает следующее: «На участие в аукционе приняли участие 2 участника. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0529200000326000098 от 29.04.2026, опубликованного 29.04.2026, комиссией по осуществлению закупок по итогам рассмотрения заявок на участие в закупке, заявка с идентификационным номером 2 была отклонена «на основании п.1 ч.12 ст.48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: Заявка подлежит отклонению, так как представленная участником закупки информация о товаре не соответствует требованиям, предусмотренным пп. а п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ и пп. 2«а» п.1.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» извещения об осуществлении закупки, а именно по позициям 1 и 2 требовалось: «Левофлоксацин» с дополнительной характеристикой «Объем наполнения первичной упаковки»: 25 мл и 50 мл, соответственно. По данным позициям участник предлагает к поставке «Объем наполнения первичной упаковки» 100 мл».

С решением аукционной комиссии ООО «ЭКСТРЕМФАРМ-С» (участник, подавший заявку с идентификационным № 2) не согласен по следующим основаниям.

При этом в описании объекта закупки заказчиком предусмотрены объемы наполнения флаконов по 25, 50 и 100 мл с обоснованием указанной характеристики.

Согласно сведениям, полученным с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru, учитывая зарегистрированные торговые наименования, предусмотренные ГРЛС, только один производитель выпускал в оборот Левофлоксацин раствор для инфузий в объеме 25 мл, начиная с 2023 года.

Согласно сведениям, полученным с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru, учитывая зарегистрированные торговые наименования, предусмотренные ГРЛС, только три производителя выпускали в оборот Левофлоксацин раствор для инфузий в объеме 50 мл, начиная с 2023 года. На сегодняшний день срок годности истек у 3 из 9 выпущенных серий.

В описании объекта закупки установлено требование об остаточном сроке годности на момент поставки - 16 месяцев. При поставке товара в мае 2026 г лекарственные препараты должны быть со сроком, истекающим не ранее 09.2027 г. В объеме 25 мл к подходящим по сроку годности можно отнести только 1 серию от 23.03.2026 г. производителя ООО «МОСФАРМ». В объеме 50 мл к подходящим по сроку годности можно отнести только 2 серии от 18.12.2025 г производителя ОАО НПК «ЭСКОМ». Оба варианта предусматривают только по одному производителю на каждую позицию, что влечет за собой ограничение конкуренции.

Указанные сведения были направлены в виде запроса документации.

Вместе с тем, заявителем были направлены запросы производителям, выпускающим препарат Левофлоксацин в объемах наполнения 25 мл и 50 мл. отвечающий требования извещения.

Как следует из ответов производителей, препарат в указанных двух объемах наполнения реализуется дистрибьюторами, исходя из ответов которых, наша организация не смогла приобрести и соответственно предложить указанные препараты заказчику, путем подачи заявки на участие в закупке.

В связи с чем, учитывая техническую возможность площадки при оформлении структурированной заявки предложить по всем трем позициям описания объекта закупки лекарственный препарат в одном объеме наполнения, принимая во внимание, что условия закупки соответствовали ч.24 ст. 22 Закона о контрактной системе.

Дополнительно считаем необходимым обратить внимание, что проведенный нашей организацией мониторинг цен на указанный препарат, показал, что среднерыночная стоимость лекарственного препарата, предусмотренного описанием объекта закупки, составляет 160,00 рублей за флакон, в то время как контракт будет заключен со средней ценой в 320,00 рублей за флакон.

Одним из принципов контрактной системы в сфере закупок в соответствии со статьей 7 Закона о контрактной системе является создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Учитывая, что на момент проведения аукциона лекарственный препарат по позициям № 1 и 2 на фармрынке в свободной продаже отсутствовал, о чем был проинформирован заказчик путем направления запроса документации, принимая во внимание время ожидания ответов от производителей, дистрибьюторов, а также заказчика по существу заданных нами вопросов, что не позволило нам подать жалобу на положения

документации, наша организация вынуждена была предложить к поставке товар, находящийся в гражданском обороте и соответствующий по остаточному сроку годности.

В дополнение к уже представленным материалам были направлены скриншоты с сайта Государственного реестра лекарственных средств подтверждающие, что из имеющегося количества регистрационного удостоверений (далее – РУ) лекарственного препарата МНН левофлоксацин, раствор для инфузий, лишь три, у которых держатели РУ ООО «Алвис», ООО «Эдвансд Фарма» и ООО «МОСФАРМ» могут осуществлять производство всех трех необходимых заказчику объемов наполнения препарата (25 мл, 50 мл и 100 мл), и три, у которых держатели РУ – ООО «НИКА-Фарм девелопмент», ООО ХФК «МИР» и ООО «Гротекс» - могут производить лекарственный препарат в объеме наполнения 50 мл и 100 мл.

В подтверждение того, что с 2023 года произведено всего три серии препарата левофлоксацин в объеме наполнения 25 мл (держатель РУ ООО «МОСФАРМ») и девять серий препарата в объеме 50 мл (держатели РУ ООО «Эдвансд Фарма», ООО «МОСФАРМ» и ООО ХФК «МИР») и которых у трех серий срок годности уже истек. Дополнительно заявитель обратил внимание на то, что при расчете начальной цены единицы лекарственного препарата заказчиком не определялась средневзвешенная цена (пункт 5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного Приказом Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н), хотя за последние 12 месяцев заказчиком был заключен контракт от 13.03.25 № 2344301229725000040 на поставку аналогичного лекарственного препарата. При этом по указанному контракту цена препарата в объеме наполнения 100 мл составляла 85,00 рублей за флакон (0,85 рублей за 1 мл), а в настоящей закупке заказчиком определена 364,00 рубля за флакон (3,64 рубля за 1 мл), что в 4 раза превышает прошлогодний показатель цены за единицу товара.

Заказчик на заседании Комиссии и в своих пояснениях сообщили следующее.

«На участие в электронном аукционе подано 2 заявки. В соответствии с протоколом подведения итогов №0529200000326000098-2-1 от 29.04.2026 победителем закупки признан участник с идентификационньпи номером заявки 2 ООО «ЛЕГАС-Трейд». Заявка с идентификационньпи номером 1 ООО «ЭКСТРЕМФАРМ-С» отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст.48 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 44-ФЗ (далее — Закон №44-ФЗ) как несоответствующая требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

На дату рассмотрения жалобы контракт с победителем не заключен.

ГУП «Волгофарм» считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Описание объекта закупки изложено в соответствии с требованиями ст. 33 Закона №44-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. №1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление Правительства №1 З 80).

Согласно ст. 33 № 44-ФЗ Заказчик имеет право при необходимости излагать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки ровно в том объеме, в котором у него существует потребность.

Заявленные характеристики продукции установлены, исключительно исходя из фактических потребностей Заказчика, и необходимы для эффективного осуществления им профессиональной деятельности.

Заказчиком был предварительно исследован рынок путем анализа реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок, а также направления запросов ценовых предложений потенциальным поставщикам. На основе полученных ценовых предложений Заказчик установил в описании объекта закупки показатели, позволяющие определить соответствие продукции требованиям Заказчика.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства №1380 заказчики помимо сведений, предусмотренных п. б ч. 1 ст. ЗЗ Закона №44-ФЗ указывают:

а)         лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б)         дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или З мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в)         остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, ранее 1 января 2020 г.“или” не менее 12 месяцев с даты заключения контракта“ и др.).

В соответствии с пп. в) п.5 Постановления Правительства №1380 при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий (заказчиком осуществлялась закупка именно растворов для ИНФУЗИЙ).

В соответствии с тб Постановления Правительства №1380 описание объекта закупки может содержать указание на дополнительные характеристики, при этом данное описание должно содержать обоснование необходимости указания таких характеристик, а также показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых лекарственных препаратов установленньпа характеристикам и максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН Левофлоксацин, раствор для инфузий 5 мг/мл разработано с учетом всех вышеперечисленных требований. Данному описанию соответствую лекарственные препараты не менее 2-х российских производителей, что не оспаривает податель жалобы.

Установление остаточного срока годности на момент поставки не менее 16 месяцев обусловлено объективными обстоятельствами. ГУП «Волгофарм» не является конечным потребителем закупаемого лекарственного препарата, закупка проводится с целью обеспечения потребностей медицинских учреждений Волгоградской области.

Предприятию необходимо время для оформления приемки на склад, отпуска и доставки товара в ЛПУ. Кроме того, необходимо обеспечить возможность реализации товара в случае изменения потребности медицинских организаций и их отказа от выкупа лекарственных средств. Следовательно, установление иного значения остаточного срока годности нецелесообразно.

В связи с вышеизложенным, считаем утверждение заявителя о нарушениях при составлении описания объекта закупки безосновательным.

Касаемо доводов об отсутствии закупаемых препаратов на рынке предоставляем результаты анализа реестра контрактов на поставку лекарственного препарата МНН Левофлоксацин, раствор для инфузий, 5 мг/мл (Таблица 1), который показывает, что контракты на заявленные лекарственные препараты различных производителей заключаются на территории Российской Федерации в 2026 году, осуществить такие поставки может неограниченное количество поставщиков, таким образом, ограничение конкуренции в рассматриваемой закупке отсутствует.

Таблица 1

* осуществлялась поставка лекарственного препарата Левофлоксацин, раствор для инфузий 5 мг/мл 50 мл №1, производства СП Фармлэнд с остаточным сроком годности 22 месяца на момент поставки (срок годности до 03.2028, подтверждено документами о приемке из ЕИС). В жалобе указано, что данные о сериях, введенных в оборот данным производителем с 2023 года отсутствуют.

Тот факт, что ООО «ЭКСТРЕМФАРМ-С» не получил коммерческие предложения от производителей не означает, что заказчик ограничил конкуренцию при проведении закупки. Из писем, предоставленных заявителем в жалобе нельзя однозначно определить, что требуемые к поставке лекарственные препараты отсутствуют на рынке.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта возможности поставить продукцию, соответствующую потребности Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении Заказчиком числа участников закупки, поскольку действующим законодательством Российской Федерации не установлено требование о расширении конкуренции до всех без исключения потенциальных участников. Кроме того, Заказчиком получены коммерческие предложения от участников рынка, которые подтверждают готовность поставить требуемый товар.

Утверждение подателя жалобы о нарушении комиссией заказчика положений Закона №44-ФЗ также считаем необоснованным. Наличие технической возможности подать заявку не означает, что данная заявка будет автоматически соответствовать требованиям извещения об электронном аукционе. Кроме того, в ответе на запрос разъяснений заявитель был предупрежден, что заявки будут рассматриваться в соответствии с требованиями описания объекта закупки. Подавая некорректную заявку, участник взял на себя ответственность за возможное отклонение.

При рассмотрении заявок Комиссия заказчика действовала в строгом соответствии с требованиями законодательства и извещения об электронном аукционе. Заявка ООО «ЭКСТРЕМФАРМ-С» была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст.48 Закона №44-ФЗ, так как представленная участником закупки информация о товаре не соответствовала требованиям, предусмотренными пп. а п.2 ч. 1 ст.4З Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ и пп. 2«а» п. 1.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» извещения об осуществлении закупки, а именно по позициям 1 и 2

требовалось: «Левофлоксацин» с дополнительной характеристикой «Объем наполнения первичной упаковки»: 25 мл и 50 мл, соответственно. По данным позициям участник предложил к поставке «Объем наполнения первичной упаковки» 100 мл.

Следовательно, действия комиссии по осуществлению закупок ГУП «Волгофарм» при рассмотрении заявок участников закупки и при определении победителя электронного аукциона не противоречат действующему законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчиком был получен ответ на запрос №CR127441 от 22.04.2026 г.

о разъяснении положений извещения об электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Левофлоксацин (извещение № 0529200000326000098)

Согласно Государственному реестру лекарственных средств зарегистрированы следующие лека ственные епа аты с МНН Лево ЛОКСаЦИН и объемом наполнения 25 мл:

Согласно сведениям, полученным с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru, только один производитель выпускал в оборот Левофлоксацин раствор для инфузий в объеме 25 мл, начиная с 2023 года.

Согласно Государственному реестру лекарственных средств зарегистрированы следующие лекарственные препараты с МНН Левофлоксацин и объемом наполнения 50 мл:

Согласно сведениям, полученным с сайта https://roszdravnadzor.gov.ru, только три производителя выпускали в оборот Левофлоксацин раствор для инфузий в объеме 50 мл, начиная с 2023 года, На сегодняшний день срок годности истек у З из 9 выпущенных серий.

В описании объекта закупки установлено требование об остаточном сроке годности на момент поставки - 16 месяцев. При поставке товара в мае 2026 г лекарственные препараты должны быть со сроком, истекающим не ранее 09.2027 г. В объеме 25 мл к подходящим по сроку годности можно отнести только 1 серию от 23.03.2026 г производителя ООО ”МОСФАРМ". В объеме 50 мл к подходящим по с о годности можно отнести только 2 се ии от 18.12.2025 г оизводителя ОАО

НПК ”ЭСКОМ” Оба варианта предусматривают только по одному производителю на каждую позицию, что влечет за собой ограничение конкуренции.

Исходя из анализа данных о зарегистрированных и введенных в оборот лекарственных препаратах, а также в связи с отсутствием в свободном доступе на фармацевтическом рынке лекарственного препарата левофлоксацин раствор для инфузий в объемах 25 мл и 50 мл, просим:

1          Привести в соответствие требованиям Федерального закона ”О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ от 05.04.2013 N 44-ФЗ извещение путем исключения эксклюзивных позиций из закупки.

2                                            Разъяснить, будет ли допущена заявка участника с пересчетом всех

Комиссия установила следующее.

На основании пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Комиссией были проанализированы заявки участников закупки, а также доводы заказчика и заявителя, установлено что заявка ООО «Экстремфарм-С» содержит сведения, не соответствующие условиям извещения.

Заявитель указывал в своём пояснении что, лекарственного препарата МНН левофлоксацин, раствор для инфузий, лишь три, у которых держатели РУ ООО «Алвис», ООО «Эдвансд Фарма» и ООО «МОСФАРМ» могут осуществлять производство всех трех необходимых заказчику объемов наполнения препарата (25 мл, 50 мл и 100 мл), и три, у которых держатели РУ – ООО «НИКА-Фарм девелопмент», ООО ХФК «МИР» и ООО «Гротекс» - могут производить лекарственный препарат в объеме наполнения 50 мл и 100 мл. В подтверждение того, что с 2023 года произведено всего три серии препарата левофлоксацин в объеме наполнения 25 мл (держатель РУ ООО «МОСФАРМ») и девять серий препарата в объеме 50 мл (держатели РУ ООО «Эдвансд Фарма», ООО «МОСФАРМ» и ООО ХФК «МИР») и которых у трех серий срок годности уже истек.

В данном случае было установлено, что в объеме 25 мл к подходящим по сроку годности можно отнести только 1 серию от 23.03.2026 г производителя ООО «МОСФАРМ». В объеме 50 мл к подходящим по сроку годности можно отнести только 2 серии от 18.12.2025 г производителя ОАО НПК «ЭСКОМ» Оба варианта предусматривают только по одному производителю на каждую позицию, что влечет за собой ограничение конкуренции.

Заявка ООО «Экстремфарм-С» была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст.48 Закона №44-ФЗ, так как представленная участником закупки информация о товаре не соответствовала требованиям, предусмотренным пп. а п.2 ч. 1 ст.4З Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ и пп. 2«а» п. 1.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» извещения об осуществлении закупки, а именно по позициям 1 и 2 требовалось: «Левофлоксацин» с дополнительной характеристикой «Объем наполнения первичной упаковки»: 25 мл и 50 мл, соответственно. По данным позициям участник предложил к поставке «Объем наполнения первичной упаковки» 100 мл., так как не было запрета на поставку указанного объёма в указанной заявке.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Экстремфарм-С» является необоснованной.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки с идентификационным номером заявки 1 несоответствующей требованиям Извещения, в связи с чем, довод жалобы не находит своё подтверждение.

Таким образом, жалоба ООО «Экстремфарм-С» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Левофлоксацин» (номер извещения 0529200000326000098), является необоснованной.

По результатам внеплановой проверки Комиссия Управления отмечает, что если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он вправе устанавливать соответствующие требования к товарам, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки, и в составе одного лота не закупались наряду с товарами, производимыми неограниченным кругом производителей уникальные товары единственного производителя, отсутствующие в свободном доступе, в том числе для приобретения которых необходимо заключать определенные договоры и соглашения с производителем оборудования.

Комиссия Управления также отмечает, что в случае, если при закупке товаров среди требуемых к поставке позиций присутствует хотя бы один товар, требования к 2026-3253

характеристикам которого установлены таким образом, что совокупности таких требований отвечает только товар единственного производителя, то положения извещения о такой закупке имеют признаки ограничения количества участников закупки, так как закупить и поставить уникальный товар имеет возможность только ограниченный круг лиц, имеющий с производителем такого товара партнерские отношения и/или иные договоры о сотрудничестве.

На основании вышеизложенного, в случае невозможности участников закупки закупить и поставить требуемые Заказчику уникальные позиции наряду с иными товарами, указанная закупка будет проведена только для тех лиц, имеющих договорные отношения с определенным производителем товара, что непосредственно является ограничением круга потенциальных участников закупки, что напрямую запрещается нормами ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках обжалуемого лота Заказчиком объединена поставка уникальных позиций, 25 мл., 50 мл., которым соответствуют изделия конкретного производителя, наряду с иной товарной позицией, 100 мл., в рамках которой к поставке возможны изделия нескольких производителей.

Следовательно, в настоящем случае, установлено, что установленной Заказчиком в извещении в соответствии с пунктом 6 Постановления от 15 ноября 2017 г. N 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указаны дополнительные характеристики:

-        объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата 25 мл (Приложение № 1 к Обоснованию НЦЕТ);

-        объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата 50 мл (Приложение № 2 к Обоснованию НЦЕТ),

которые ограничивают количество участников закупки. При этом Заказчиком не представлено надлежащее обоснование исключительной необходимости применения указанной характеристики объекта закупки, которая приводит к ограничению количества участников закупки.

Таким образом, исходя из представленных сторонами сведений, на момент формирования описания объекта закупки требованиям Заказчика по объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата 25 мл., 50 мл., имеющемуся в гражданском обороте, соответствует товар только одного производителя ООО «Мосфарм».

Заказчик в своих возражениях не представил информации и безусловные доказательства, указывающие на то, что при формировании описании объекта закупки по позициям 1 и 2 Заказчиком были соблюдены требования статьи 33 Закона о контрактной системе и описал объект закупки таким образом, что участники закупки могли бы предложить товар как минимум двух производителей.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1ч. 1 ст. 33 и ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки.

Таким образом, с учетом того, что Заказчиком установлена характеристика: объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата 25 мл., 50 мл. и эквивалентная лекарственная форма не предусмотрена, Заказчиком было допущено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Экстремфарм-С» вх. № 5049/26 от 30.04.2026 на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Левофлоксацин» (номер извещения 0529200000326000098), необоснованной.
2. Признать Заказчика - ГУП «Волгофарм», нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 2 ст. 8 Закона о Контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
4.   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лиц.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Головешкина О.С. тел.8 (8442)24-22-64