РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1649/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Офицеровой Л.В. (далее – Заявитель) на действия ФГБУ МП МЦ «Роспатриотцентр» (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, Росмолодежью (далее – Уполномоченный орган), АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению полуфинала Всероссийского конкурса наставников «Быть, а не казаться»
для Сибирского федерального округа (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) – 0173100003526000025) (далее – Конкурс, Извещение, Услуга), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего описание объекта закупки Извещения (далее – Описание объекта закупки).

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал
в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС – 24.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 11 950 000 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 12.05.2026;

6) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;

7) дата подведения итогов Конкурса – 15.05.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом сформировавшего Описание объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе
в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки
(в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых
для производства товара, поставка которого является предметом контракта,
для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований
к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Комиссией установлено, что согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика ненадлежащим образом сформировавшего Описание объекта закупки, например:

– предусмотрены избыточные требования к привлекаемым лидерам общественного мнения (далее – ЛОМ), включая требования к тематике контента, репутации ЛОМ и количеству подписчиков;

– Заказчик оставляет за собой право требовать замену персонала, задействованного при оказании Услуги, материалов и оборудования;

– Описание объекта закупки детализирует требования к составу съемочного оборудования.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили,
что требования к подтверждению в Описании объекта закупки установлены требования к ЛОМ, способствующие надлежащему информационному сопровождению мероприятия в соответствии с потребностями Заказчика. Кроме того, Описанием объекта закупки предусмотрены прозрачные способы проверки соответствия ЛОМ установленным требованиям, основанные на анализе информации из открытых источников.

Представители Заказчика на заседании Комиссии также пояснили,
что Описание объекта закупки содержит по каждому из пунктов технического задания срок и порядок согласования персонала, материалов и оборудования, исчерпывающий перечень оснований, когда Заказчик может потребовать замену персонала, материалов и оборудования.

Комиссия, изучив Описании объекта закупки, установила,
что в случаях указания товарного знака на требуемое оборудование такое указание сопровождается словами «или эквивалент» с указанием параметров эквивалентности, например:

– кинокамера Blackmagic Pocket Cinema Camera 4K (MFT) или эквивалент (характеристики: Эффективный размер матрицы: 18,96 мм x 10 мм (соотношение сторон 4:3); Динамический диапазон: 13 ступеней; Базовые значения ISO: 400
и 3200; Байонет: Активный Micro Four Thirds (MFT).

Также на заседании Комиссии представители Заказчика пояснили,
что Описание объекта закупки детализирует параметры и требования
к съемочной группы и съемочному оборудованию в целях качественного оказания исполнителем услуг по видео- и фотосъемке. Кроме того, оборудование не является уникальным, требования к оборудованию не ограничивают количество участников закупки, а также оборудование
с указанными в Описании объекта закупки характеристиками
(или эквивалентное оборудование) может находиться у исполнителя на любом законном основании.

Комиссия, изучив Извещение, установила, что Описание объекта закупки сформировано Заказчиком с учетом правил, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при формировании Извещения.

Кроме того, представителем Заявителя не представлены документы
и сведения, подтверждающие обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Офицеровой Л.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.