РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1644/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13.05.2026                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «ТЕХНОЦЕНТР» (далее – Заявитель) на действия АО «РАД»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения контракта
на поставку шприца-манометра для баллонного катетера одноразового использования
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0303300133926000029) (далее – Закупка),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 08.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 13.05.2026.

В соответствии с извещением о проведении Закупки (далее – Извещение), протоколом, составленными при проведении Закупки:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 29.04.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93
Закона о контрактной системе;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 663 000 руб.;

4)  дата подведения итогов – 29.04.2026.

Подпунктом «з» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее – предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов)
по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих
в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью
и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих
в их состав.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки
с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе
с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным
в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами «в» и «е» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует
не заблокированное в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии
с подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии
с подпунктом «б» пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «е» и «к» пункта 1 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех сформированных предварительных предложений,
в результате чего Заявитель не смог принять участие в Закупке.

Комиссией установлено, что согласно введению к общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (далее – ОКТМО)
в классификаторе используется иерархический метод классификации
(далее – Иерархический метод). Исходя из территориальных принципов местного самоуправления, множество объектов классификации подразделяется
на группировки, располагаемые на трех ступенях классификации. Первая ступень классификации включает группировки муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Ко второй ступени классификации относятся: муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские территории (внутригородские муниципальные образования) городов федерального значения. К третьей ступени классификации относятся: городские поселения, внутригородские районы, сельские поселения. В отдельных случаях на третьей ступени классификации
в муниципальные районы могут включаться межселенные территории.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении установлено место поставки товара «82735000001 Муниципальные образования Республики Дагестан, Городские округа Республики Дагестан, город Хасавюрт,
г. Хасавюрт, респ. Дагестан, г.о. город Хасавюрт, г. Хасавюрт, ул. Алиева, зд. 21».

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым Заявитель при формировании предварительного предложения указал место поставки «Муниципальные образования Республики Дагестан» (ОКТМО – 82000000) без указания наименования населенных пунктов, входящие в состав муниципальных образований субъектов Российской Федерации по ОКТМО, вследствие чего предварительное предложение Заявителя не определено Оператором электронной площадки из числа всех предварительных предложений, соответствующих требованиям, установленным
в Извещении.

Комиссией установлено, что Оператор электронной площадки неправомерно  не определил предварительное предложение Заявителя, поскольку место поставки товара, указанное в Извещении, входит в состав указанного Заявителем предварительного места поставки «Муниципальные образования Республики Дагестан», согласно Иерархическому методу, что означает готовность Заявителя поставить товар во все территориальные единицы, входящие в состав муниципального образования Республики Дагестан.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают пункт 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТЕХНОЦЕНТР» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Заказчиком заключен Контракт, предписание
   об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы от 13.05.2026 по делу № 28/06/105-1644/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.