ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по г. Москве
Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru
13.05.2026 № 20009/26
ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» tenders-eruz@rt.ru
ФГБУ ГМЦ РОССТАТА gmc_info@gmc.rosstat.gov.ru
АО «Сбербанк-АСТ» info@sberbank-ast.ru
по делу № 077/06/105-5754/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
07.05.2026 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.С. Переверзевой
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),
при участии представителей:
ФГБУ ГМЦ РОССТАТА: А.В. Любишевой (по дов. от 12.01.2026 №7-2026),
ПАО «РОСТЕЛЕКОМ»: О.Е. Пивиковой (по дов. от 08.08.2025 №01/29/2279/25),
рассмотрев жалобу ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ ГМЦ РОССТАТА (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по доступу к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ЦК) (Закупка № 0373400014626000016) (далее – запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.
В составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком при формировании извещения о проведении запроса котировок допущены нарушения Закона о контрактной системе, выразившиеся в противоречивом описании объекта закупки в части сроков и объема оказания услуг.
Извещение и проект контракта содержат взаимоисключающие условия, а именно:
- в информации об объекте закупки указан срок оказания услуг — 9 месяцев (с даты заключения контракта по 31.01.2027);
- в проекте контракта (п. 5.1, 5.2) установлено окончание оказания услуг — 31.12.2026 (8 месяцев);
- в техническом задании указан срок оказания услуг — 9 календарных месяцев с 01.04.2026, что объективно невозможно, поскольку контракт на дату размещения извещения (26.03.2026) еще не заключен.
Таким образом, указанные противоречия не позволяют участникам закупки определить действительный объем и период оказания услуг, что исключает возможность формирования заявки и принятия обоснованного решения об участии в закупке.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию, в том числе, о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное.
Согласно п.1, п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что согласно извещению об осуществлении запроса котировок Заказчиком закупается Услуги по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет позиции КТРУ 61.10.40.00000000242 и кода ОКПД2 61.10.40.000 с начальной максимальной ценой контракта 99 556,02 руб, для которого Заказчиком установлены следующие характеристики, например:
«Количество (объем работы, услуги): 9;
Единица измерения: Месяц».
Более того, в электронном документе «Проект контракта (Интернет Саранск)» указана следующая информация:
«3.2. Сроки оказания услуг: девять календарных месяцев – с 01.04.2026 г.»
В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что допущена техническая ошибка при формировании извещения.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1 .Признать жалобу ПАО «РОСТЕЛЕКОМ»» на действия ФГБУ ГМЦ РОССТАТА обоснованной.
2 Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3 .Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, так как закупка отменена от 30.04.2026 №ИО1.
4 .Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич
Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D
Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026
Члены Комиссии:
А.А. Матюшенко
Кому выдан: Матюшенко Александр Александрович Сертификат № 4F595A5C3E5ABB2DD77161F08559FC07
Действителен с 22.07.2025 по 15.10.2026
Е.С. Переверзева
Кому выдан: ПЕРЕВЕРЗЕВА ЕЛИЗАВЕТА СЕРГЕЕВНА Сертификат № 00FFF3ACD3A01A73F4C680C3941ЕЗСА026
Действителен с 11.12.2025 по 06.03.2027
Исп.Переверзева Е.С. тел.(495)784-75-05