| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 13.05.2026 |
| Заявитель: КЛИМ ЕЛЕНА ГЕОРГИЕВНА | |
| Заказчик: Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | |
| Закупка: 0187200001726000394 Жалоба: 202600134046001081 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ООО «РТС-тендер» e-mail: ko@rts-tender.ru
Индивидуальный предприниматель Клим Елена Георгиевна
625007, Тюменская область, г. Тюмень, ул.
Валерии Гнаровской, д. 12, к. 1, кв. 39 e-mail: klimelen@inbox.ru
Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга»
628400, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут, пр-кт Набережный, д. 41 e-mail: lab-hmao@clm86.ru
Департамент государственного заказа Ханты- Мансийского автономного округа — Югры 628011, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 14, к. А
e-mail: dgz@admhmao.ru
Общество с ограниченной ответственностью «Неомед»
628602, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Нижневартовск, ул. Омская, 38, помещ. 1020
e-mail: neomed_com-dir@mail.ru
Резолютивная часть объявлена 07.05.2026 г. Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 13.05.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Бочков С.А. – Руководитель Управления,
Членов комиссии:
- Михайлова О.Н. – Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
- Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,
от Заявителя – посредством видео-конференцсвязи Тверетина Н.С. по доверенности № б/н от 06.05.2026 г.,
от Заказчика – отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,
от Уполномоченного органа — посредством видео-конференцсвязи Пойлова Е.А. по доверенности № 11 от 12.01.2026 г.,
от Заинтересованного лица — посредством видео-конференцсвязи Джигкаев М.В. по доверенности № 1 от 06.05.2026 г.,
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Клим Елены Георгиевны (далее — ИП Клим Е.Г.) (ИНН: 720212342946) от 04.05.2026 № 4916/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты- Мансийского автономного округа — Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Система стабилографии в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000394) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ИП Клим Е.Г. (ИНН: 720212342946) от 04.05.2026 № 4916/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Система стабилографии в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000394).
Заявитель предполагает, что в заявке с идентификационным номером заявки – 121099196, и предложен товар «Устройство электронное «СТАБИЛОТРЕНАЖЕР» по ТУ 9441-005-49290937- 2009», Регистрационный номер медицинского изделия - ФСР 2010/07900, Номер ЕРУЛ - Г004- 00110-00/02941537, производителя медицинского изделия - ООО «Мера-ТСП».
Заявка №121099196, признанная соответствующей требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
По мнению Заявителя, участник намеренно вводит в заблуждение комиссию, предоставляя несоответствующие данные, указывая наличие в РРПП под №10249449, предлагаемого для закупки «Устройство электронное Стабилотренажер», в связи с тем, что данное изделие, находящееся в реестре не является медицинским изделием, так как имеет различный код ОКПД 2 (26.60.12.122 Средства измерений массы, силы, энергии, линейных и угловых величин, температуры ) с указанным в регистрационном удостоверении медицинского изделия «Устройство электронное Стабилотренажер» ОКПД 2 (26.60.12.129 Приборы и аппараты для функциональной диагностики прочие, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие группировки).
Согласно извещению по закупке № 0187200001726000394 Заказчику требуется:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу Количество (объем Заказчик работы, услуги) | Стоимость позиции |
Система стабилографии Идентификатор: 211641113 | 26.60.12.129 00000041 | Товар | Штука | 1850000.00 КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ЦЕНТР 4 ЛЕКАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА" | 7400000.00 |
Характеристики товара, работы, услуги ( Система стабилограф | ии ) | ||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристи ки | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Принцип работы | Пациента помещают на специальную платформу, оборудованную встроенными сенсорными, динамометрическим, оптометрическими и/или тензометрическими датчиками, регистрирующими все движения тела пациента при смещении им/ею центра тяжести (ЦТ) своего тела по указанию врача, либо платформа, провоцирующая потерю пациентом равновесия и передающая на компьютер показания датчиков, где они обрабатываются и представляются графически |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Регистрация статокинезиограммы | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Регистрация стабилограммы | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Статический и спектральный анализ | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Реабилитационные методики | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Подключение и передача данных в ПК через проводной USB | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Допустимая нагрузка на стабилоплатформу | ≥ 150 | Килограмм | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Длина зоны определения центра давления | ≥ 120 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Ширина зоны определения центра давления | ≥ 120 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Частота оцифровки сигналов | ≥ 200 | Герц | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Возможность регистрации значений координат центра приложенного давления | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Длина опорной поверхности стабилоплатформы | ≥ 490 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Ширина опорной поверхности стабилоплатформы | ≥ 490 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Высота опорной поверхности стабилоплатформы | ≤ 55 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Вес стабилоплатформы | ≤ 10 | Килограмм | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Сохранение результатов исследований и тренировок в базе данных | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Формирование отчёта по результатам исследований и тренировок в текстовом редакторе | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Регистрация и анализ перемещений центра давления на платформу | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Расчет скорости перемещения центра давления | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Расчет среднеквадратических отклонений центра давления по осям. | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Расчет основной частоты колебаний центра давления по осям | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Регистрация, расчет и анализ электромиограммы | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Синхронизация стабилоплатформы с модулем регистрации биопотенциалов. | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наличие в комплекте поставки системы БОС | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Наличие в комплекте поставки опоры для пациента с перилами | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Модуль регистрации биопотенциалов | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Блок управления и анализа информации | Наличие |
| Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Заказчиком применен следующий код позиции:
КОД ПОЗИЦИИ | НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ |
26.60.12.129 26.60.12.12900000041 | Система стабилографии Принцип работы Пациента помещают на специальную платформу, оборудованную встроенными сенсорными, динамометрическим, оптометрическими и/или тензометрическими датчиками, регистрирующими все движения тела пациента при смещении им/ею центра тяжести (ЦТ) своего тела по указанию врача, либо платформа, провоцирующая потерю пациентом равновесия и передающая на компьютер показания датчиков, где они обрабатываются и представляются графически Регистрация статокинезиограммы Наличие Регистрация стабилограммы Наличие |
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 №ИЭА1 на участие в закупке было подано 4 заявки, из которых 1 отклонена, 3 признаны соответствующими.
Порядковый номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Ценовое предложение | Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке | Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок |
1 | 121097812 | 5 963 000,00 | Отклонена | Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) - в заявке отсутствуют номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875. | - |
2 | 121099196 | 6 000 000,00 | Соответствует требованиям |
| 1 |
3 | 121074333 | 7 326 000,00 | Соответствует требованиям |
| 2 |
4 | 121089131 | 7 400 000,00 | Соответствует требованиям |
| 3 |
В соответствии с письмом Минпромторга России от 09.04.2026 37479/12 установлено, что подпунктом «а» пункта 3 постановления № 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления № 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее соответственно – реестр, реестровая
запись). Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.
Победителем закупки (идентификационный номер 121099196) подана заявка на оборудование - Устройство весоизмерительное электронное «СТАБИЛОТРЕНАЖЕР» по ТУ 9441005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300, регистрационный номер медицинского изделия ФСР 2010/07900 от 25.01.2025г. реестровый номер из реестра Российской промышленной продукции № 10249449.
Номер технических условий ТУ 9441-005-49290937-2009 отражается в Выписке из Реестра Российской промышленной продукции, на сайте Государственной информационной системы промышленности (ГИСП, https://gisp.gov.ru) и Заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации № 87488/11 от 21.08.2023, где указано Устройство весоизмерительное электронные «СТАБИЛОТРЕНАЖЕР» двух модификаций ST-150 и ST-300, РУ № ФСР 2010/07900 от 27.01.2025 г., а также в РУ № ФСР 2010/07900 от 27.01.2025г, где указано Устройство электронное «СТАБИЛОТРЕНАЖЕР» по ТУ 9441-00549290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300.
Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что Устройство электронное «СТАБИЛОТРЕНАЖЕР» двух модификаций ST-150 и ST-300, регистрационный номер медицинского изделия № ФСР 2010/07900 от 27.01.2025г. и Устройство весоизмерительное электронные «СТАБИЛОТРЕНАЖЕР» двух модификаций ST-150 и ST-300, РУ № ФСР 2010/07900 от 27.01.2025 г. имеют один номер технических условий ТУ 9441-005-49290937-2009, в связи с чем, данные наименования относятся к одному и тому же медицинскому изделию, соответствующему предмету проводимой Заказчиком закупки.
Комиссия Управления также отмечает, что в письме Минпромторга России № 37479/12 от 09.04.2026 г. указано:
«1. Подпунктом "а" пункта 3 постановления № 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления № 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 171 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее соответственно - реестр, реестровая запись).
Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.
- По вопросу влияния несоответствия характеристик товара в предоставленной участником закупки реестровой записи на подтверждение происхождения товаров Департамент отмечает, что реестр не содержит характеристик промышленной продукции.
- В части рассмотрения последствий указания в реестровой записи характеристик товара не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта (предмета) закупки. Данный факт на этапе подачи заявок не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке (далее - заявка) только по представленной данными участниками информации».
Аналогичная позиция выражается в письме Минпромторга России № 106238/12 от 04.10.2023, где указывается, что информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.
В связи с чем, довод Заявителя не нашел свое подтверждение.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика, выразившиеся в правомерном признании заявки победителя соответствующей извещению об осуществлении Закупки, не нарушают законодательство Закона о контрактной системе.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
- Признать жалобу ИП Клим Е.Г. (ИНН: 720212342946) от 04.05.2026 № 4916/26, на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр лекарственного мониторинга», Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий: Система стабилографии в рамках регионального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (извещение № 0187200001726000394) необоснованной.
- Предписание не выдавать.
- Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Кому выдан: Бочков Сергей Александрович
Сертификат № 3594F9724E4D48CCCC80D14CBA75D809
Действителен с 18.02.2026 по 14.05.2027
Члены комиссии:
О.Н. Михайлова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Михайлова Ольга Николаевна
Сертификат № 00BF196A4D686B13EAB643D2586BD99680
Действителен с 04.04.2025 по 28.06.2026
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Шаврин Александр Владимирович
Сертификат № 00C45121FBA9F083EE218EFC6C4D70B710
Действителен с 01.08.2025 по 25.10.2026