РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/105-114/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе

«15» мая 2026 года                                                                                          г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю
за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Комиссия Управления)
в составе:

Председатель комиссии – <…>;

Члены комиссии:

- <…>;

- <…>;

в отсутствие ИП Мельничкина Е.В.  (далее – Заявитель), надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителя Эльтаркачского сельского поселения
(далее – Заказчик), <….>;

рассмотрев жалобу ИП Мельничкина Е.В. на действия Заказчика
при проведении открытого конкурса в электронной форме
№ 0179300002426000001 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский район, аул Эльтаркач,
ул. Центральная, спортивная площадка, район мечети, в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы
по Карачаево-Черкесской Республике поступила жалоба ИП Мельничкина Е.В.
на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме
№ 0179300002426000001 на право заключения государственного контракта
на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский район, аул Эльтаркач, ул. Центральная, спортивная площадка, район мечети.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии
с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571), поскольку начальная (максимальная) цена контракта для муниципальных нужд
не превышает 5 млн рублей.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Рассмотрев доводы жалобы, документы, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок, а также материалы, представленные сторонами, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

Установлено, что 14.04.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме
на право заключения государственного контракта на выполнение работ
по благоустройству общественной территории по адресу: РФ, КЧР,
Усть-Джегутинский район, аул Эльтаркач, ул. Центральная, спортивная площадка, район мечети (Закупка № 0179300002426000001, далее – Конкурс) с начальной (максимальной) ценой контракта 3 800 000,00 руб.

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта. При этом в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона
о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования
к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение
об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые
к участникам закупки в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 Закона
о контрактной системе, а также исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям.

Постановлением № 2571 утверждены дополнительные требования
к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг. В извещении
о проведении Конкурса Заказчиком установлены дополнительные требования по позиции 9 раздела II приложения к указанному постановлению, предусматривающей наличие у участника закупки одного из видов опыта выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории либо строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

Между тем пунктом 3 Постановления № 2571 прямо предусмотрено,
что позиции 6 – 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если
при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта
для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд – 5 млн рублей.

Как следует из извещения, закупка осуществляется для муниципальных нужд, а начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 800 000,00 руб.,
то есть не превышает установленный пунктом 3 Постановления № 2571 порог
в 5 млн рублей. Следовательно, у Заказчика отсутствовали правовые основания для установления дополнительных требований к участникам закупки по позиции 9 раздела II приложения к Постановлению № 2571.

Установление в извещении необоснованных дополнительных требований создает неправомерные ограничения для участия в закупке и противоречит императивным положениям ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том,
что рассматриваемый довод жалобы является обоснованным, что также свидетельствует о нарушении Заказчиком требований ч. 6 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона
о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мельничкина Е.В. на действия Заказчика
о проведении Конкурса обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 6 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание
об устранении выявленных нарушений требований законодательства
о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Карачаево-Черкесского УФАС России для рассмотрения вопроса
о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики в течение 3 (трех) месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.