Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/06/105-953/2026
о нарушении законодательства о закупках

06.05.2026 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Г. Манаенко,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.И. Ивакиной,

в присутствии представителей по доверенности:

от Заявителя — Безродного И.Н.,

от Заказчика — Бровкиной О.Л., Кятова М.А.,

У С Т А Н О В И Л А

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО "Сибирский строитель" (далее — Заявитель) на действия ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" (далее —

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321100007226000003 «Приобретение специальной техники. Экскаватор гусеничный одноковшовый » (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 30.04.2026 г. с вызовом сторон по делу.

06.05.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.05.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 732 200,00 рублей.

29.04.2026 г. на официальном сайте ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2026 №ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого отклонена 1 заявка из 3 поданных, а именно заявка Заявителя с идентификационным номером 2371015.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке. Отклонение по п.8 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ Участник закупки в составе заявки указал номер реестровой записи РРПП 10389216 Экскаватор одноковшовый гусеничный Е225С с двигателем ЯМЗ 53416, рукоятью длиной 2920 мм, ковшом 0,9 м. куб. Выписка не приложена. Параметры у данного экскаватора, в части: Ширина башмака гусеничной ленты 600 мм, в заявке указано 500 мм; Ширина гусеничной тележки 3000 мм, в заявке указано 2500 мм. Данная модель экскаватора не проходит по параметрам, указанным в требованиях к характеристикам экскаватора. Комиссия обязана сопоставить товар из заявки с данными реестра. Несовпадение - это недостоверные сведения. Заявка отклоняется по п.8 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ» .

Заявитель, не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в протоколе подведения итогов, подал жалобу в Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)     на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В извещении об электронном аукционе № 0321100007226000003 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Постановление №1875) был установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами:

Если осуществляется закупка товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1, позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению №1875 (следует выбрать информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения именно закупаемого товара, исключив лишние требования)

1)     Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – Постановление №

719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением № 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок)

Письмом Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12 установлено следующее:

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений Постановления № 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее соответственно - реестр, реестровая запись).

Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.

Участник закупки в составе заявки указал номер реестровой записи РРПП 10389216, а все технические характеристики указаны в заявке, которые соответствуют требованиям заказчика.

Кроме того, по вопросу влияния несоответствия характеристик товара в предоставленной участником закупки реестровой записи на подтверждение происхождения товаров Департамент отмечает, что реестр не содержит характеристик промышленной продукции.

Однозначных доказательств, свидетельствующих о том, что заявка Заявителя содержит недостоверные сведения, на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного, Комиссия считает, что Заказчиком принято неправомерное решение об отклонении заявки ООО "Сибирский строитель".

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ в части неправомерного отклонения заявки с идентификационным номером 2371015.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1.     Признать жалобу ООО "Сибирский строитель" на действия ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321100007226000003 «Приобретение 2026-5405

специальной техники. Экскаватор гусеничный одноковшовый.» - обоснованной.

2.     По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю" нарушившими требования ст. 48 Закона № 44-ФЗ, в связи с тем, что по данной закупке ранее было выдано обязательное для исполнения предписание, по данному делу предписание не выдавать.
3.     Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00FA6B784FE199EF6925BAD2517В93ЕВ06

Действителен с 12.03.2026 по 05.06.2027

Члены комиссии

С.Г. Манаенко

Кому выдан: Манаенко Сергей Геннадьевич

Сертификат № 7B5283F427635DF8561A9C5815CAC95F

Действителен с 05.12.2025 по 28.02.2027

А.И. Ивакина

Кому выдан: Ивакина Анастасия Игоревна

Сертификат № 00942F2960FE6CC9DA931382B180F98715

Действителен с 02.12.2025 по 25.02.2027

Исп.Ивакина А.И.

тел.(8652) 25-74-05, вн.108