Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

*

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ИП Взятышева Владислава Сергеевича (вх. № 8113/26 от 04.05.2026) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «Управление по конвоированию ГУ ФСИН по Свердловской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку сухого полнорационного сбалансированного корма класса «премиум» или «суперпремиум» (в рамках государственного оборонного заказа) (извещение № 0362100022226000021), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Взятышева Владислава Сергеевича (вх. № 8113/26 от 04.05.2026) о нарушении заказчиком в лице ФКУ «Управление по конвоированию ГУ ФСИН по Свердловской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку сухого полнорационного сбалансированного корма класса «премиум» или «суперпремиум» (в рамках государственного оборонного заказа) (извещение № 0362100022226000021) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.  

В своей жалобе заявитель указывает, что положения извещения проведении аукциона в электронной форме составлены с нарушениями норм действующего законодательства.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно структурированной форме извещения, закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Далее - Закон № 275).

Пунктом 3 ст. 3 Закона № 275 установлено, что головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Таким образом, у ИП Взятышева Владислава Сергеевича в соответствии с требованиями Закона № 275 отсутствует возможность участия в аукционе, в связи с чем права и законные интересы ИП Взятышева В.С. не могут быть нарушены действиями Заказчика.

Согласно ст. 105, ст. 106 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее:

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии пп. «г» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу», в государственном контракте устанавливаются права и обязанности головного исполнителя, включая:

г) обязанность по обеспечению раздельного учета затрат, связанных с исполнением государственного контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном оборонном заказе.

Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 47 «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности» установлен соответствующий порядок ведения раздельного учета.

Соответствующие требования о ведении раздельного учета отсутствуют в Приложении № 4 к извещению «Проект государственного Контракта» на поставку сухого корма в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что, в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 4 ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в Документации об аукционе в электронной форме, Заказчиком не установлено ведение раздельного учета.

В данных действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7. 30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ИП Взятышева Владислава Сергеевича признать необоснованной, как необоснованно поданную.
2.                В действиях заказчика в лице ФКУ «Управление по конвоированию ГУ ФСИН по Свердловской области» выявлены нарушения п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 4 ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.
3.                В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
4.                Заказчику в лице ФКУ «Управление по конвоированию ГУ ФСИН по Свердловской области» выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, подготовившего и разместившего в единой информационной системе документацию по закупке № 0362100022226000021, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, а также с документами, удостоверяющими личность для составления протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / пер. Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения 03 июня 2026  г. в 12.00, и в срок до 27 мая 2026 г. представить в Свердловское УФАС России следующие документы и сведения:

- письменные объяснения (ст. 26.3 КоАП РФ) по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ;

- копию паспорта (разворот страниц с серией/номером, датой выдачи, фотографией, адресом регистрации);

- иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Для оперативности ответ следует направить на электронную почту Управления (to66@fas.gov.ru).

В ответе, просьба, ссылаться на исходящий номер документа Свердловского УФАС России. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени лица, в отношении которого составляется протокол).

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*,

на основании своего решения № 066/06/105-994/2026 от 06.05.2026 г., в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Заказчику в лице ФКУ «Управление по конвоированию ГУ ФСИН по Свердловской области» в срок до 12 июня 2026 года устранить нарушение Закона о контрактной системе установленные решением № 066/06/105-994/2026 от 06.05.2026 г., (извещение № 0362100022226000021) путем отзыва карточки контракта (в случае ее направления), направления победителю закупочной процедуры проекта контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, завершения процедуры закупки согласно требованиям Закона о контрактной системе.
2.    Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3.    Заказчику в лице ФКУ «Управление по конвоированию ГУ ФСИН по Свердловской области» в срок до 19 июня 2026 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.