ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Тверской области
пл. Святого Благоверного Князя
Михаила Тверского, д.5, г.Тверь, 170100
тел. (4822) 32-08-32
e-mail: to69@fas.gov.ru
На № от
Заказчик:
Администрация Бежецкого
муниципального округа Тверской области
(э)
Заявитель:
ООО «ГЕНЕРАЦИОННОЕ
ОБОРУДОВАНИЕ» (э)
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ» (э)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 069/06/105-411/2026 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе
Резолютивная часть решения оглашена «06» мая 2026 г В полном объеме решение изготовлено «12» мая 2026 г г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:
председатель Комиссии:
Валиуллин P.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок,
члены Комиссии:
Винницкая П.Д. – заместитель начальника отдела контроля закупок,
Мавлютова Д.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок,
при участии посредством видеоконференц-связи представителей:
Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области (далее – Заказчик): Кисловой И.В. (по доверенности),
ООО «ГЕНЕРАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ» (далее — Заявитель): Сироткина И.П. (на основании выписки из ЕГРЮЛ),
рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ №0136300050226000032 на строительство блочно-модульной автоматизированной газовой котельной г. Бежецк, ул. Новая,
и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую
проверку,
УСТАНОВИЛА:
10.04.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0136300050226000032 о проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ №0136300050226000032 на строительство блочно-модульной автоматизированной газовой котельной г. Бежецк, ул. Новая (далее – Закупка, Конкурс).
В Тверское УФАС России 29.04.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.
Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией при рассмотрении заявки у Организации-победителя в протоколе учли 20 договоров, хотя по условиям оценки максимальное количество договоров - 15. По мнению Заявителя, произошло некорректная оценка и сравнение заявок.
Представители Заказчика на заседание Комиссии представили возражения.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:
1) извещение размещено в ЕИС – 10.04.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 91 492 970,61 руб.;
4) дата подведения итогов определения поставщика – 29.04.2026, подано 3 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании трех заявок соответствующими требованиям, определен победитель.
Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено
Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства
Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).
Согласно пункту 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных
Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
Подпунктом «г» пункта 3 Положения предусмотрено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий "Квалификация участников закупки".
В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме для оценки заявок участников закупки заказчиком был установлен критерий Квалификация участников закупки. Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной п.20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.
Согласно протоколу при оценке заявки Заявителя учтено 20 договоров.
Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, размещенным в составе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме, установлено:
«Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной п.20 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.
Количество баллов определяется по формуле:
БХi = (Хi-Хmin)*100/(Хпред.max-Хmin)
Хi-значение общего количества исполненных участником закупки договоров, содержащееся в предложении участника закупки, заявка которого подлежит оценке по детализирующему показателю «Общее количество исполненных участником закупки договоров»;
Хmin-минимальное значение общего количества исполненных участником закупки договоров, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по детализирующему показателю «Общее количество исполненных участником закупки договоров»;
где Хпред/max-предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком равно 15 пятнадцать контрактов (договоров)».
Таким образом, согласно критериям оценки следовало оценить максимальное количество договоров в размере не более 15, тогда как при оценке заявки Заявителя оценили 20 договоров, что является нарушением со стороны закупочной комиссии.
Согласно пояснениям Заказчика при оценке заявки Заявителя в связи с технической ошибкой оценка производилась по формуле, согласно п. 20 «Б» Положения, где Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки «характеристики объекта закупки».
Согласно пояснениям заказчика, в связи с указанной технической ошибкой Заказчиком была проведена повторная оценка заявок согласно формуле из п. 20 «Е» Положения с учетом применения предельного максимального значения характеристики - 15 договоров. Заявитель по результатам повторной проверки в соответствии с формулой получает 56 баллов без учета значимости и 22,4 баллов с учетом значимости. С учетом приведённых балов результат итогового протокола по определению поставщика и подрядчика остается неизменным.
Таким образом Заказчиком произведена оценка не в соответствии с размещенным порядком оценки, в действиях Заказчика обнаружены признаки нарушения п.п. «б» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.
Действия закупочной комиссии содержат признаки состава административного
правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России
РЕШИЛА:
1 .Признать жалобу ООО «ГЕНЕРАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ» обоснованной.
2 .Признать в действиях Заказчика нарушение п.п. «б» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.
3 .Выдать Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.
4 .Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.
Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА
Сертификат № 009D9470055B3DAB4EF0FB466573F4E656
Действителен с 29.12.2025 по 24.03.2027
Кому выдан: Мавлютова Дарина Владимировна
Сертификат № 795C300FFA0B67EB235D5ACDAFC965EB
Действителен с 26.02.2026 по 22.05.2027
Исп.Мавлютова Д.В.
тел.(4822)34-24-31,вн.069-116