ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

13.05.2026 № 20146/26

ГБУЗ «ДС № 68 ДЗМ»

GordukalovaMA@zdrav.mos.ru

ООО «Хозбытхим ТП»

Hozbyt604@mail.ru

АО«ЕЭТП»

ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/105-5713/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
07.05.2026 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов комиссии:

при участии представителей:

ГБУЗ «ДС № 68 ДЗМ»: М.А. Гордукаловой (дов.№Б/Н от 05.06.2025) (до переноса), С.В. Калининой (дов.№Б/Н от 07.05.2026) (после переноса)

ООО «Хозбытхим ТП»:А.Г. Абликова (дов.№Б/Н от 12.01.2026) (до и после переноса),

рассмотрев жалобу ООО «Хозбытхим ТП» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ДС № 68 ДЗМ» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ «ДС № 68 ДЗМ» 2026 году. (Закупка № 0373200230526000031) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении проекта контракта, не соответствующего требованиям Закона о контрактной системе.

В частности, Заявитель указывает, что в печатной форме электронного Контракта внесены ссылки на товары противоречащие товарам предлагаемые Заявителем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2026 №ИЭА1 участник закупки ООО «Хозбытхим ТП» с идентификационным номером заявки 3088358 признан победителем закупки (далее — победитель).

На основании ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп.«а» п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном ст.51 Закона о контрактной системе.

В силу пп. «д» п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в 2026-23142

единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п.5 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную пп. «а», «б», «г», «е» и «п» п.1, пп. «а» и «б» п.2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную пп. «г» п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная пп. «а», «б», «г» и «е» п.1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

В соответствии с пп. «а» п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев: наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Воспользовавшись правом, предусмотренным пп. «а» п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, Заявителем 28.04.2026 направлен в адрес Заказчика протокол разногласий, указывающий на несоответствие проекта государственного контракта сведениям из заявки Заявителя.

На основании ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1)                 подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими

заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2)                 формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе;

3)                 формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная пп. «б» п.2 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, подлежит обязательному учету.

Заказчиком размещен в ЕИС проект контракта без учета замечаний в протоколе разногласий.

В силу ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с п.2 или 3 ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст.103 Закона о контрактной системе, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару, например, по товару: «Средство для очистки поверхностей Идентификатор: 210898571» установлено

требование к товарному знаку ПРОГРЕСС при этом Заказчиком допускается поставка эквивалентной продукции и установлены параметры эквивалентности. Одновременно с этим в разделе «Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы»: «Универсальное моющее средство ПРОГРЕСС Люкс 1 л М-07-1».

В составе заявки Заявителя по позиции «Средство для очистки поверхностей Идентификатор: 210898571» представлен к поставке товар с товарным знаком Универсальное Моющее Средство ПРО, а также указаны характеристики предлагаемого к поставке товара.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в направленном Заявителю проекте государственного контракта, Заказчиком, например, помимо указанного в составе заявки по позиции «Средство для очистки поверхностей Идентификатор: 210898571» товарного знака Универсальное Моющее Средство ПРО указано также Универсальное моющее средство ПРОГРЕСС Люкс 1 л М-07-1, что противоречит предложению Заявителя.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, указание на «Универсальное моющее средство ПРОГРЕСС Люкс 1 л М-07-1» перешло в структурированный электронный контракт из извещения, поскольку Заказчиком были указаны также сведения о знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах.

Представитель Заказчика также пояснил, что в целях разрешения возникшей проблемы были направлены обращения в службы технической поддержки ЕАИСТа и ЕИС.

Комиссия Управления отмечает, что исходя из положений ст. 34 Закона о контрактной системе электронный контракт формируется на основании сведений содержащихся в извещении, а также сведений содержащихся в составе заявки участника закупки.

На основании вышеизложенного, а также с учетом представленных документов и сведений, пояснений Заказчика и Заявителя, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика при направлении проекта государственного контракта победителю закупочной процедуры.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным

Между тем в ходе внеплановой проверки действий Заказчика Комиссией Управления установлено следующее.

На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной 2026-23142

системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в разделе «Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы» указаны адресные ссылки из информационно­телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пояснениям представителя Заказчика в разделе «Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы» отображена информация указывающая на конкретный товар, для того что бы участники Закупки имели представление о потребности Заказчика.

Комиссия управления отмечает, что, в частности, по товару Средство чистящее для сантехники Идентификатор: 210898553, в разделе «Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы» указана следующая информация: Чистящий блок для туалета Bref Сила-актив «Лимонная свежесть» 4х50г https://market.yandex.ru/cc/94VjuA, вместе с тем данная информация по своей сути не является знаком обслуживания и фирменным наименованием.

Кроме того исходя из положений п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА

1       .Признать жалобу ООО «Хозбытхим ТП» на действия ГБУЗ «ДС № 68 ДЗМ» необоснованной.

2       .Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3       .Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4      .Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Кому выдан: Кутейников Антон Андреевич

Сертификат № 67950889C45403E5BD9EBC88A8D80C0D

Действителен с 19.05.2025 по 12.08.2026

Члены Комиссии

Кому выдан: ХЛЕБНИКОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА

Сертификат № 00BDC586F2C22E864181858031D16A1113

Действителен с 31.10.2025 по 24.01.2027

Кому выдан: ГЕЛМУТДИНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА Сертификат № 723501СС217035999763714F5C652689 Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027

Исп.Гелмутдинова А.С. тел.8(495)784-75-05