ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92

e-mail: to40@fas.gov.ru

01.09.2025 № АМ/4229/25

На №  от

Решение №705

ИП Мельничкин Е.В.

ул. Рабочая, д. 59, кв.4, г. Петухово, Петуховский р-н, Курганская обл., 641641

evgenymelnichkin@tutamail.com

ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России

ул. Ленина, д. 85, г. Обнинск, Калужская обл., 249034

kb8@fmbamail.ru,kb8.obninsk@gmail.co m,kb8.ks@mail.ru

АО «ЕЭТП»

ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, г.Москва, 115114

ko@roseltorg.ru;info@roseltorg.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга «01» сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена «28» августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «01» сентября 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

-       председатель комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

-       член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России;

-       член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

in и mi и Him mi in

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы представителей заказчика - ФГБУЗ КБ №8 ФМБ России, ИП Мельничкина Е.В.,

рассмотрев жалобу №040/06/105-705/2025 ИП Мельничкина Е.В. по существу, установила:

25.08.2025г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Мельничкина Е.В. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0337100018825000267, предметом которого является выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия на территории ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России, город Обнинск, проспект Ленина, д.85 корпус 13, территория перед Модульным зданием приемного отделения.

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1.       07.08.2025г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0337100018825000267 о проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия на территории ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России, город Обнинск, проспект Ленина, д.85 корпус 13, территория перед Модульным зданием приемного отделения (далее – Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляла 2 399 396,16 рублей.

Срок окончания приема заявок на участие в конкурсе согласно извещению – 25.08.2025.

2.       Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны

включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)         осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели,

позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

3.    Согласно доводам жалобы заявителя, извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В извещении конкурса установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела IIприложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлено, что позиции 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

При этом, начальная (максимальная) цена контракта по настоящей закупки 2 399 396,16 рублей.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, при проведении конкурса, требования в соответствии с позицией 18 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, установлено ошибочно.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, установлено, что Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о нарушении заказчиком - ФГБУЗ КБ №8 ФМБ России части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1.    Признать жалобу ИП Мельничкина Е.В. обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика – ФГБУЗ КБ №8 ФМБ России нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.
3. Выдать заказчику предписание о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4. Оператору электронной площадки – АО «ЕЭТП» обеспечить возможность внесения изменений в извещение о проведении конкурса и продления срока подачи заявок на участие в конкурсе.
5.    Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для
   

рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Магер Александр Александрович

Сертификат № 43F785D30FB94A7A3626FEF2EC4D9803

Действителен с 21.04.2025 по 15.07.2026

Члены комиссии

А.А. Васильев

Кому выдан: Васильев Александр Анатольевич

Сертификат № 7BF98D842188A4B4C3F8EAD54EE3400B

Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026

С.А. Самохин

Кому выдан: Самохин Сергей Александрович

Сертификат № 4ACC9F5CF61FE1CA0D6A30318830574F

Действителен с 09.07.2025 по 02.10.2026