БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ № 10"
Российская Федерация, 394042, Воронежская обл, Воронеж г, УЛ. МИНСКАЯ, Д.43
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПГ" 192102, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, вн.тер.г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВОЛКОВСКОЕ, УЛ БУХАРЕСТСКАЯ, Д. 24, К. 1, ЛИТЕРА А, ВХОД/ПОМЕЩ. 15-Н/96, ОФИС 325 A89812946873@yandex.ru
Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
394036, г. Воронеж, ул. 20-летия ВЛКСМ, д. 59
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью
«АПГ» на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения
Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой
медицинской помощи № 10» при проведении закупки на поставку медицинских
изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер
извещения 0131200001026001783)
(Дело № 036/06/105-502/2026)
05.05.2026 г. Воронеж
Резолютивная часть объявлена: 05.05.2026 года.
В полном объеме решение изготовлено 08.05.2026 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
- Рощупкина Ю.В. – ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;
- Башкирова А.Р. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
- Гуськова У.А. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;
при участии представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью «АПГ»:
- Суховой Е.П. (доверенность № 3/2026 от 03.02.2026),
при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»:
- Акиньшиной Е.А. (доверенность № 1/04-1338 от 04.05.2026),
при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:
- Крутских О.С. (доверенность № 18 от 13.03.2026),
- Скоркиной Н.В. (доверенность № 6 от 23.04.2026),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АПГ» на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» при проведении закупки на поставку медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026001783),
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «АПГ» (далее – Заявитель) на действия на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» (далее – Заказчик) при проведении закупки на поставку медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026001783).
По мнению Заявителя, действия Комиссии по осуществлению закупок нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в незаконном и необоснованном отклонении заявки Заявителя, что выразилось в следующем: «Информация о том, что кончик изогнутый и его длина 7 см не является соответствующей действительности! Вероятно, при оформлении регистрационного удостоверения были совершены опечатки».
Заказчиком и уполномоченным органом были предоставлены возражения на жалобу. Согласно представленным возражениям, Заказчик и уполномоченный орган считают жалобу необоснованной.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
14.04.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0131200001026001783 (далее – Извещение).
Начальная (Максимальная) цена контракта составляет – 311 100,00 рублей.
Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования).
Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.
В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.
Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Согласно Извещению, объектом закупки является:
Проводник эндоскопический, одноразового использования (идентификатор: 211481403), код позиции: 32.50.13.190-00007499.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.
Подпунктом в) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных
документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон об основах охраны здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение).
Согласно возражениям уполномоченного органа, комиссией по осуществлению закупок было установлено, что в заявке Заявителя информация о характеристиках товара не соответствует данным, содержащимся в официальной инструкции, размещенной в Государственном реестре медицинских изделий.
Заявителем в заявке было предложено медицинское изделие «Проводник урологический RPC-035145-0-5» (регистрационное удостоверение РЗН 2015/3075 от 03 апреля 2018 года) со следующими характеристиками: наконечник – гибкий, платиновый, прямой, длина кончика 8 сантиметров.
Согласно инструкции по медицинскому применению, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru) проводник урологический RPC-035145-0-5 имеет характеристики: наконечник изогнутый, длина кончика 7 см.
Таким образом, информация, содержащаяся в заявке участника, содержит недостоверные сведения о характеристиках товара, что является основанием для отклонения заявки в соответствии с подп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
Заявитель утверждает, что «при оформлении регистрационного удостоверения были совершены опечатки», и приводит в подтверждение информацию с официального сайта производителя, официальную брошюру на товар, иные каталоги производителя, фотографию товара со склада, сведения о заключенных контрактах иных заказчиков. Однако, данный довод не подтверждает позицию Заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации допускается только при наличии регистрационного удостоверения, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Характеристики медицинского изделия, указанные в регистрационном удостоверении и инструкции по
медицинскому применению, являются единственными официальными и юридически значимыми сведениями о данном изделии.
На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о законности отклонения заявки ООО «АПГ», ввиду наличия в заявке, недостоверной информации, в связи с чем доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.
Исходя из изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «АПГ» на действия на действия комиссии Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» при проведении закупки на поставку медицинских изделий (проводник эндоскопический, одноразового использования) (номер извещения 0131200001026001783) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Рощупкина Юлия Вениаминовна
Сертификат № 00AF4D3D160B60C8EFFA4933C711509056
Действителен с 17.04.2026 по 11.07.2027
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Башкирова Анастасия Романовна
Сертификат № 4FE3D4FC6DEBD554A3AED345029FF022
Действителен с 21.04.2026 по 15.07.2027
У.А. Гуськова
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Гуськова Ульяна Алексеевна
Сертификат № 00C838BAE35A8F17E3C8A51AE0E53CC0C:
Действителен с 13.10.2025 по 06.01.2027