РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-100/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Кулешовой А.В. (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении БУЗОО «ГБ № 3»
(далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских расходных материалов (наконечники пипетки) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС)
– 0352300010425000181) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего
надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность самостоятельно подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях
согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 13.08.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 384 820,50 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.08.2025;

5)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 22.08.2025;

7)  ценовые предложения подавал 1 участник Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 25.08.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
3 заявок участников Аукциона, соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «146» с минимальным предложением о цене контракта в размере
382 869,40 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 22.08.2025 в период с 7:00 (МСК) до 7:14 (МСК).

Положением о функционировании электронной площадки
АО «Сбербанк-АСТ» (ред. от 06.09.2023) регламентирован порядок работы электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения аукционный робот
представляет собой опционный (специальный программный модуль) функционал личного кабинета участников аукциона на электронной площадке
АО «Сбербанк – АСТ», позволяющий на основании электронного
документа-поручения с настройками аукционного робота, заполненного
и подписанного ЭП участника, автоматическую подачу ценовых предложений
на конкретном электронном аукционе от имени участника аукциона
до заданного таким участником предела ценового предложения (далее – Аукционный робот).

Пунктом 9.15 Положения установлено, что в случае активации аукционного робота, такие роботы начинают подавать предложения о цене контракта через 1 минуту после начала аукциона. Аукционный робот подает предложение о цене контракта 1 раз в одну минуту. Порядок очередности роботов устанавливается согласно присвоенному ему при активации порядковому сквозному номеру.
При отмене и повторном создании робота ему присваивается новый порядковый сквозной номер.

Как следует из доводов жалобы, 20.07.2025 Заявителем было направлено заявление о поручении Оператору электронной площадки автоматически выставлять ценовые предложения в ходе Аукциона с установленным лимитом
в размере 105 600 руб., однако автоматических шагов в ходе проведения Аукциона совершенно не было.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил,
что в период 21.08.2025 с 03:15 (МСК) до 07:20 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки произошел сбой, в связи с чем Аукционный робот, осуществляющий автоматическую подачу ценовых предложений, в ходе Аукциона был недоступен.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что Оператор электронной площадки не обеспечил возможность автоматической подачи ценового предложения, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственного за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кулешовой А.В. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения
Закона о контрактной системе.

 4. Передать материалы от 28.08.2025 по делу № 28/06/105-100/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.