Министру образования Новосибирской области

Жафяровой М.Н.

630007, г. Новосибирск, Красный пр-кт, д. 18 

E-mail: minobr@nso.ru

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 88

E-mail: uksis@zakaznso.ru

Генеральному директору ООО «Вектор»

Офлияну К.М.

127015, г. Москва, ул. Вятская, д. 49 стр. 2

E-mail: consultant@vectortender.ru

ЭТП Газпромбанк

E-mail: regulator@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/105-1083/2026

«05» мая 2026 года                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика – министерства образования Новосибирской области: - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности), - (по доверенности),

в присутствии представителей уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: - (по доверенности), - (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Вектор», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Вектор» на действия заказчика – министерства образования Новосибирской области при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0851200000626002553 на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Новосибирской области, в рамках проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, начальная (максимальная) цена контракта 960 925,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Вектор» с жалобой на действия заказчика – министерства образования Новосибирской области при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0851200000626002553 на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Новосибирской области, в рамках проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 17.04.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке – 04.05.2026;

3) на участие в закупке подано 9 заявок – признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) протокол подведения итогов закупки размещен в ЕИС 04.05.2026.

Суть жалобы ООО «Вектор» заключается в следующем.

1. Проектом контракта установлена обязанность исполнителя в течение трех рабочих дней обеспечить технические условия сбора информации, включая технические условия ежедневного мониторинга количества заполненных анкет по каждой организации заказчиком и руководителем образовательной организации. При этом проект контракт не определяет в каком именно виде должен быть реализован такой мониторинг.

Податель жалобы считает, что данное требование сформулировано неопределенно, без описания результата, порядка приемки и критерия достаточности исполнения.

2. Проектом контракта предусмотрено, что выбор способа проведения анкетирования для каждой организации определяется исполнителем и согласуется с руководителем образовательной организации. Аналогично обследование организаций проводится в соответствии с графиком очного посещения, при этом исполнитель обязан составить и согласовать этот график с руководителями организаций, а само обследование проводится в присутствии руководителя организации или уполномоченного им лица. Тем самым исполнение части обязательств поставлено в зависимость от третьих лиц, не являющихся стороной контракта.

При этом заказчиком в проекте контракта не определены порядок предоставления контактных данных таких лиц, объем организационного содействия, последствия отказа организации от согласования способа анкетирования или графика выезда, распределение рисков срыва обследования при отсутствии руководителя или уполномоченного лица.

Податель жалобы считает, что проект контракта содержит перечень обязательств исполнителя, зависящих от третьих лиц, при этом проектом контракта не установлены предел обязанностей исполнителя, достаточность предпринимаемых им действий, последствия объективной невозможности получения требуемого результата при надлежащем поведении исполнителя.

3. Проект контракта содержит неопределенность в части особых случаев. В лист обследования должна включаться дополнительная информация, которая обязательно подтверждается документально, в том числе о том, что здание относится к объектам исторического, культурного или архитектурного наследия, в организации не предусмотрены адаптированные образовательные программы и или отсутствуют обучающиеся с ОВЗ, организация является малокомплектной, а также иная информация, необходимая для расчета показателей в особых случаях. Дополнительно проект контракта предусматривает, что в примечаниях должны указываться особые случаи учета информации или условий, подтвержденные документально, а отсутствие отдельных объектов в ряде случаев фиксируется как наличие при подтверждении соответствующими документами.

Податель жалобы считает, в проекте контракта не определены исчерпывающий перечень документов, достаточных для подтверждения каждого особого случая, источники получения таких документов, а также не указано должен ли их предоставлять сам заказчик, образовательная организация или исполнитель обязан получать их самостоятельно, не установлен порядок отражения ситуации, когда объективные признаки особого случая имеются, но документы не предоставлены.

4. Исполнитель обязан через 85 календарных дней сформировать проект итогового отчета с обширным составом приложений, после чего заказчик проводит экспертизу в течение 20 календарных дней, затем исполнитель обязан устранить замечания в течение 3 рабочих дней, после чего в течение 5 рабочих дней участвовать с презентацией итоговых результатов на заседании ОС по НОКО, причем дата участия определяется заказчиком. Одновременно общий срок оказания услуг установлен по 20 сентября 2026 года.

Податель жалобы считает, что из проекта контракта не следует соотношение общего срока исполнения обязательств, направления проекта отчета на экспертизу, срока экспертизы заказчиком и срока устранения замечаний. Это создает неопределенность относительно того, входят ли этапы экспертизы, устранения замечаний и участия в заседании в общий срок исполнения обязательств, каким образом рассчитывается срок надлежащего завершения оказания услуг и с какого момента возможно признание просрочки.

Также податель жалобы считает, что проект контракта не содержит объективных и измеримых критериев экспертизы итогового отчета, следовательно, пределы экспертизы и пределы возможных замечаний заказчика не определены в объективной форме, что создает риск произвольной доработки результата сверх установленных требований. Из проекта контракта не следует то, какими критериями будет руководствоваться заказчик при экспертизе итогового отчета, чтобы исключить субъективную оценку результата, а также то, могут ли замечания заказчика касаться только несоответствия обязательным требованиям документации и нормативных правовых актов либо заказчик оставляет за собой право требовать доработку по иным основаниям. При этом не установлено является ли перечень отчетных материалов исчерпывающим и вправе ли заказчик требовать дополнительные формы, таблицы и расшифровки, не предусмотренные проектом контракта, что создает неопределенность процесса приемки оказанных услуг.

5. По мнению подателя жалобы, начальная (максимальная) цена контракта определена по минимальной цене за единицу услуги без раскрытого расчета трудоемкости по этапам исполнения.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, заказчиком в ответе на запрос о разъяснении положений извещения о проведении закупки не раскрыты указанные вопросы и не устранены нарушения законодательства о контрактной системе.

Министерство образования Новосибирской области в возражениях на жалобу ООО «Вектор» сообщило следующее.

1. Заказчиком не установлено то, в каком формате будут обеспечены технические условия ежедневного мониторинга количества заполненных анкет по каждой организации, следовательно, исполнитель имеет возможность выбрать наиболее удобный для него формат обеспечения технических условий для ежедневного мониторинга количества заполненных анкет (через предоставление доступа к личному кабинету, выгрузку статистики, отдельный интерфейс или иной формат). Единственным обязательным условием по выполнению является создание возможности ежедневного мониторинга заказчиком и руководителями образовательных организаций, принимающих участие в анкетировании.

2. В соответствии с п.2 описания объекта закупки информирование образовательных организаций о необходимости обеспечить доступ на территорию и в здания организаций, а также оказание содействия представителям организации оператора, закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и документах, указанных в п.2 ООЗ (протокол заседания Общественного совета по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями при министерстве образования Новосибирской области от 04.02.2026 № 7. Следовательно, данное требование является обоснованным.

3. В описании объекта закупки заказчик указывает на особые случаи, связанные, в частности, с объектами культурного наследия, отсутствием адаптированных программ, отсутствием обучающихся с ОВЗ и иными обстоятельствами. В этих же пунктах, а также в п.2 описания объекта закупки заказчик ссылается на документы, содержащие исчерпывающий перечень документов, достаточных для подтверждения каждого особого случая, источник их получения и порядок отражения таких случаев в отчетности.

4. В соответствии с положениями извещения о проведении закупки оказанные услуги должны соответствовать требованиям, установленным в описании объекта закупки, в том числе пунктом 5 описания объекта закупки установлены требования к оказываемым услугам. Экспертиза итогового отчета проводится на соответствие требованиям, указанным в описании объекта закупки. Установленные пунктом 4 описания объекта закупки сроки выполнения работ в процессе оказания услуг и предоставления промежуточных и/ или итоговых результатов и пунктом 1 описания объекта закупки срок оказания услуг соответствуют расчетным срокам для оказания услуг в полном объеме.

Также заказчик сообщил о том, что ответ на запрос о разъяснении положений извещения о проведении закупки содержал все необходимые пояснения и прямые ссылки на применяемые нормативные акты.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Довод № 1. В соответствии с п.4.2 описания объекта закупки (приложение № 1 к проекту контракта) исполнитель обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта предоставить заказчику информацию по обеспечению сбора мнений респондентов в соответствии с пунктом 5.1.3 описания объекта закупки.

Согласно п.5.1.3 описания объекта закупки исполнитель в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта обеспечивает технические условия сбора информации:

1) размещение в сети «Интернет» анкеты (приложение 3) в интерактивной форме и формате .doc;

2) размещение инструкции по заполнению анкеты;

3) размещение своих доступных контактов (телефон; электронная почта; фамилия, имя, отчество ответственного лица) взаимодействия с респондентами по возникающим у них вопросам по горячей линии;

4) техническую возможность для скачивания анкеты в формате .doc;

5) технические условия доступности и возможности заполнения анкеты респондентами по интересуемым организациям, в любой форме (интерактивной форме, по телефону, по электронной почте);

6) технические условия ежедневного мониторинга количества заполненных анкет по каждой организации заказчиком и руководителем образовательной организации;

7) конфиденциальность результатов заполнения анкет для респондентов и других лиц за исключением заказчика услуги.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описание объекта закупки не содержит формат обеспечения технических условий сбора информации.

Вместе с тем, согласно возражениям заказчика исполнитель имеет возможность выбрать наиболее удобный для него формат обеспечения технических условий для ежедневного мониторинга количества заполненных анкет (через предоставление доступа к личному кабинету, выгрузку статистики, отдельный интерфейс или иной формат).

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, описание объекта закупки в части обеспечения исполнителем технических условий сбора информации сформировано заказчиком надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и содержит достаточную для участников закупки информацию. При этом, учитывая возможность самостоятельного выбора исполнителем формата обеспечения технических условий сбора информации, отсутствие данного требования не ограничивает конкуренцию.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы № 1 не нашел своего подтверждения.

Довод № 2. Согласно ч.13 ст.95.2 Закона об образовании контроль за соблюдением процедур проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.4 протокола заседания Общественного совета по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности в образовательных организациях Новосибирской области при министерстве образования Новосибирской области от 04.02.2026 № 7 рекомендовано организовать информационное сопровождение проведения процедуры НОКО в 2026 году в образовательных организациях Новосибирской области, в том числе информирование организаций о проведении всех этапов процедуры НОКО (анкетирование, обследование организаций, обследование официальных сайтов с оценкой функционирования дистанционных способов обратной связи и взаимодействия с получателями услуг, предусмотренные на официальном сайте организации) и необходимости взаимодействия с организацией-оператором на всех этапах проведения НОКО.

В соответствии с п.4.3 описания объекта закупки исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта предоставить заказчику информацию по обеспечению обследования организаций: график очного посещения организаций, согласованный с руководителем организации, и инструментарий обследования (в том числе лист обследования) в соответствии с пунктом 5.3.2 описания объекта закупки.

Согласно п.5.1.6 описания объекта закупки выбор способа проведения анкетирования (опроса) для каждой организации определяется исполнителем и согласуется с руководителем образовательной организации.

Согласно п.5.3.2 описания объекта закупки обследование организаций путем очного посещения проводится исполнителем в соответствии с графиком очного посещения организации, в присутствии руководителя организации или лица, уполномоченного на это руководителем.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, описание объекта закупки в части необходимости согласования исполнителем с руководителем образовательной организации способа проведения анкетирования, а также проведения обследования в присутствии руководителя образовательной организации сформировано заказчиком надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и содержит достаточную для участников закупки информацию. При этом данное требование не ограничивает исполнителя в проведении независимой оценки качества условий качества образовательной деятельности, поскольку описание объекта закупки не содержит требований к согласованию результатов проведенного исполнителем обследования. Вместе с тем, описанием объекта закупки четко определены обязанности исполнителя при проведении обследования.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы № 2 не нашел своего подтверждения.

Довод № 3. Согласно пп.5 п.5.3.4 описания объекта закупки лист обследования должен включать в себя разделы, содержащие информацию, необходимую для обобщения и расчетов, в том числе раздел 4. Дополнительная информация (указанная информация обязательно должна быть подтверждена документально) такая как:

- здание, в котором расположена организация, относится к объектам исторического/ культурного / архитектурного наследия;

- в организации не предусмотрены адаптированные образовательные программы в 2025-2026 учебном году и/или отсутствуют обучающиеся с ОВЗ;

- малокомплектные организации и иная информация, необходимая для расчета показателей в особых случаях, в соответствии с Методическими рекомендациями Минпросвещения России (2026 г.), Методическими рекомендациями Минобрнауки России (2026 г.), Моделью расчета показателей Минобрнауки России (2026 г.).

По мнению подателя жалобы, в проекте контракта не определены исчерпывающий перечень документов, достаточных для подтверждения каждого особого случая, источники получения таких документов, а также не указано должен ли их предоставлять сам заказчик, образовательная организация или исполнитель обязан получать их самостоятельно, не установлен порядок отражения ситуации, когда объективные признаки особого случая имеются, но документы не предоставлены.

Согласно п.5.3.7 описания объекта закупки сбор и оценка информации по показателю 3.1. «Оборудование территории, помещений организации и прилегающей к организации территории с учетом доступности для инвалидов» критерия 3 «Доступность образовательной деятельности для инвалидов» проводится строго в соответствии с Методическими рекомендациями Минпросвещения России, 2026 г. (раздел 5, пункты 5-7), Моделью расчета показателей Минобрнауки России, 2026 г. (раздел 3) и включает в себя:

1) оценку исполнителем наличия оборудования помещений организации и прилегающей к ней территории с учетом доступности для инвалидов:

- наличие оборудованных входных групп пандусами/подъемными платформами;

- наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов;

- наличие адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов;

- наличие сменных кресел-колясок;

- наличие специально оборудованных для инвалидов, санитарно-гигиенических помещений.

Для организаций, размещающихся в объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определение параметров показателя оценки качества, подлежащих оценке (условий доступности), осуществляется с учетом приказа Минкультуры России от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

2) внесение информации в соответствующий раздел листа обследования.

При заполнении листа обследования результаты оценки наличия объектов и начисленные баллы должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в пункте 5.3.7 (с учетом всех особых случаев и приложением копий подтверждающих документов).

В примечаниях к разделу указать:

- особые характеристики или условия организации в соответствии нормативным правовым актам, указанным в пункте 5.3.7;

- название необходимого оборудования, отсутствие которого обусловлено нормативными правовыми актами, справками вышестоящих организаций, в листе обследования фиксируется как наличие – 1.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, пунктом 5.3.7 описания объекта закупки определен исчерпывающий перечень документации, необходимой для подтверждения особого случая, а также обязанности исполнителя. Кроме того, пунктом 2 описания объекта закупки установлен перечень законодательных и нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполнитель оказывает услуги, в том числе в части определения особых случаев в соответствии с пп.5 п.5.3.4 описания объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы № 3 не нашел своего подтверждения.

Довод № 4. Согласно п.1 описания объекта закупки срок оказания услуг исполнителем по контракту в полном объеме: со дня заключения контракта по 20.09.2026.

Пунктом 4.1 описания объекта закупки установлен перечень мероприятий оказания услуги, а именно:

1. Определение способов сбора мнений респондентов – в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта.

2. Предоставление информации по обеспечению обследования образовательных организаций, разработка инструментария для проведения обследования организаций – в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

3. Сбор мнений респондентов о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями – в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

4. Обследование официальных сайтов образовательных организаций – в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

5. Обследование образовательных организаций методом наблюдения путем очного посещения каждой организации – в течение 80 календарных дней с даты заключения контракта.

6. Формирование итогового отчета оказания услуги для экспертизы заказчиком на основании проведенных результатов обработки, расчетов и обобщения сводной информации, полученной в процессе оказания услуг, формирование базы данных и отчетов по результатам сбора информации – в течение 85 календарных дней с даты заключения контракта.

7. Экспертиза итогового отчета оказания услуги – в течение 20 календарных дней с даты получения проекта итогового отчета на экспертизу.

8. Устранение замечаний заказчика и формирование итогового отчета оказания услуги к сдаче – в течение 3 рабочих дня с даты получения решения о приемке или доработке итогового отчета.

9. Подготовка выступления и презентации на основании утвержденного итогового отчета оказания услуг на заседании ОС по НОКО при МО НСО – в течение 5 рабочих дней с даты принятия итогового отчета.

При этом пунктом 4.1 также установлен перечень информации, необходимой для предоставления заказчику. Так, при направлении заказчику итогового отчета исполнителю необходимо представить сводные данные по результатам обработки и обобщения полученной информации по формам приложения 7 в формате .xls и приложения 8 в формате .doc., отчет по результатам расчетов критериев и показателей по форме приложения 9 в формате .xls, проект итогового отчета (в формате doc) с приложениями: 4, 5, 6, 7, 9, 10 (в формате .xls), приложением 8, в формате .doc (в формате .xls) в соответствии с требованиями пунктов 5.3 и 5.5 описания объекта закупки.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, описание объекта закупки сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и содержит достаточную информацию относительно сроков исполнения обязательств по контракту, а также исчерпывающий перечень документации, необходимой для предоставления заказчику по итогам исполнения каждого из мероприятий, предусмотренных описанием объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы № 4 не нашел своего подтверждения.

Довод № 5. Согласно п.3 ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 данной статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В силу ч.9 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 данной статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

В соответствии с п.1 положения о контрольном управлении Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 20.07.2016 №214-п, контрольное управление Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю, контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.8 раздела 2 указанного положения в установленной сфере деятельности контрольное управление Новосибирской области осуществляет контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, контроль в части соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе, в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Таким образом, довод подателя жалобы, касающийся определения и обоснования начальной (максимальной) цена контракта, не может быть рассмотрен Комиссией Новосибирского УФАС России. Вместе с тем, материалы жалобы ООО «Вектор» в части, касающейся порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта были направлены в адрес контрольного управления Новосибирской области письмом от 06.05.2026 № 08/5001/26.

Согласно ч.5 ст.42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

27.04.2026 заказчиком в ЕИС размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 27.04.2026 № РИ1.

Изучив указанные разъяснения, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчиком даны достаточные разъяснения положений извещения о проведении закупки, не противоречащие требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на участие в закупке подано 9 заявок, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении закупки. При этом снижение составило 511 925,00 руб. – 53,27%.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что описание объекта закупки сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и не ввело в заблуждение участников, подавших заявки на участие в рассматриваемой закупке.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного открытого конкурса в электронной форме, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Вектор» на действия заказчика – министерства образования Новосибирской области при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0851200000626002553 на оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, расположенными на территории Новосибирской области, в рамках проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                  А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова

           П.О. Паутова