УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

***,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ООО «РЕАКТИВШОП» (вх. 8007/26 от 30.04.2026) о нарушении заказчиком в лице Федерального бюджетного учреждения науки «Федеральный научно-исследовательский институт вирусных инфекций «Виром» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку лабораторного оборудования. Планшетный спектрофотометр с кюветным портом (извещение № 0362400002626000038) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

 У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «РЕАКТИВШОП» (вх. 8007/26 от 30.04.2026) о нарушении заказчиком в лице Федерального бюджетного учреждения науки «Федеральный научно-исследовательский институт вирусных инфекций «Виром» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку лабораторного оборудования. Планшетный спектрофотометр с кюветным портом (извещение № 0362400002626000038) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, извещение составлено Заказчиком с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.  

22.04.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении закупки путем проведения процедуры запроса котировок в электронной форме № 0362400002626000038 на поставку лабораторного оборудования. Планшетный спектрофотометр с кюветным портом.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 392 689,00 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами или эквивалент;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка лабораторного оборудования. Планшетный спектрофотометр с кюветным портом.

В структурированной форме извещения при описании объекта закупки установлена следующие характеристики, в том числе:

Вместе с тем, в Приложении № 3 к Документации «Описание объекта закупки» указано следующее по характеристике «Спектральный диапазон:

Исходя из довода жалобы, при изучении Заявителем документации на участие в запросе котировок было обнаружено, что в документации к закупке в файле «приложение № 3 ООЗ Планшетный спектрофотометр 260323.xlsx» указана характеристика Спектральный диапазон, Значение характеристики ≤ 200 и ≥ 1000 Нанометры. В то же время на электронной площадке в структурированной форме подачи заявки при заполнении характеристики «Спектральный диапазон» установлено требование «Значение характеристики должно быть в интервале ≥ 1000,00 и ≤ 2000,00». Таким образом в приложенном к документации файле «Описание объекта закупки» и структурированной форме заявки на электронной площадке указаны разные значения диапазонов для одной и той же характеристики товара «Спектральный диапазон».

Представитель Заказчика, возражая относительно указанного довода, сообщил, что считает жалобу ООО «Реактившоп», поданную на действия заказчика в Свердловское УФАС, обоснованной в части допущенной опечатки со стороны Заказчика в описании объекта закупки в структурированной форме, а именно Спектральный диапазон» установлено требование «Значение характеристики должно быть в интервале > 1000,00 и < 2000,00». что отличается от данной характеристики в приложенном файле описания объекта закупки, Значение характеристики < 200 и > 1000.

Комиссия изучив представленные информацию и документы установила, что в структурированной форме извещения, а также в описании объекта закупки, являющегося приложением к извещению, установлена противоречивая информация.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании имеющейся информации, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в структурированной форме извещения, а также в описании объекта закупки, являющегося приложением к извещению, установлена противоречивая информация, что нарушает ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 42, Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.               Жалобу ООО «РЕАКТИВШОП» признать обоснованной.
2.               В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.               В действиях заказчика в лице ФБУН ФНИИВИ «ВИРОМ» РОСПОТРЕБНАДЗОРА выявлено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.
4.               Заказчику в лице ФБУН ФНИИВИ «ВИРОМ» РОСПОТРЕБНАДЗОРА выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
5.               Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

***,

на основании своего решения № 066/06/105-977/2026 от 05.05.2026, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице ФБУН ФНИИВИ «ВИРОМ» РОСПОТРЕБНАДЗОРА в срок до 05 июня 2026 г. устранить нарушения Закона о контрактной системе, установленные решением № 066/06/105-977/2026 от 05.05.2026 (извещение № 0362400002626000038), путем отзыва карточки контракта (в случае ее направления), отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

 2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение п. 1 настоящего предписания.

 3. Заказчику в лице ФБУН ФНИИВИ «ВИРОМ» РОСПОТРЕБНАДЗОРА в срок до 05 июня 2026 г. представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение п. 1 настоящего предписания на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение  должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.