ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 25-74-05, факс (8652) 35-28-09
e-mail: to26@fas.gov.ru

________________ №_________________

На №  от

Решение 950

Заявитель

ООО "ТД Грос"

620000, Свердловская область,

г. Дегтярск, ул. Лесозаводская, зд. 12а

Уполномоченный орган

Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края

357000, Ставропольский край,

с. Кочубеевское,

ул. Октябрьской Революции, д. 64

Заказчик

МУ Кочубеевского муниципального округа СК "Спортивный комплекс "Урожай""

357000, Ставропольский край, Кочубеевский р-н, Кочубеевское с, ул. Титова, д.23

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/105-950/2026
о нарушении законодательства о закупках
05.05.2026 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Манаенко С.Г.,

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Ивакиной А.И.

в присутствии представителей по доверенности:

от Заявителя — Порошиной Д.А.

от Уполномоченного органа — Беляйкиной С.Н.

в отсутствии представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО "ТД Грос" (далее — Заявитель) на действия МУ Кочубеевского муниципального округа СК "Спортивный комплекс "Урожай" (далее — Заказчик), Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее — Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0121600018126000052 «Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (ГТО)».

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 05.05.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

05.05.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

20.04.2026 г. уполномоченным органом администрацией Кочубеевского муниципального округа на электронной площадке РОСЭЛТОРГ размещена закупка (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 960 706,35 рублей.

28.04.2026 г. на официальном сайте ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 №ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого отклонены 3 заявки из 4 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 3129646.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ «В соответствии с пунктом «п» 5 раздела 1 Приложения № 3 к Извещению о проведении электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в отношении позиций 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,13,14,15,16 и 17. Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. Однако, участник закупки не предоставил вышеуказанные документы в отношении позиций 6 и 12. Заявка считается иностранной, если хотя бы один из товаров в ней не подтверждён как российский».

Заявитель, не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в протоколе подведения итогов, подал жалобу в

Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)     рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)     на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется:

Позиция 6: Помост для выполнения испытания «Сгибание - разгибание рук в упоре лежа на полу», КТРУ 32.30.14.119-00000046.

Позиция 12: Стойка с гирями (для выполнения испытания (теста) ГТО «Рывок гири 16 кг») с организованной зоной безопасности (2x2м), ОКПД2 32.30.14.119.

В соответствии с позицией 168. Перечня 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами 2026-5396

юридических лиц» (далее — Постановление №1875): «168. Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой 32.30.14.110» установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Участник закупки предоставил в отношении позиций 6 и 12 один и тот же номер реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции 10776149. Под данным номером в реестр Российской промышленной продукции включен товар с наименованием «Спортивная площадка воркаут ТУ 32.30.15-001- 04355349-2025» в дополнительных характеристиках товара указан состав площадки однако, наименования товаров, указанных в позициях 6 и 12, в этом перечне отсутствуют.

Таким образом, участник закупки не подтвердил российское происхождение товаров, указанных в позициях 6 и 12.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ если установлены запрет ограничение, преимущество, то заявка должна содержать информацию и документы которые подтверждают страну происхождения товара. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Учитывая это, если хотя бы одна позиция в заявке не подтверждена как российская (или не содержит необходимых документов), вся заявка приравнивается к иностранной и подлежит отклонению при наличии заявок с подтверждённым российским происхождением товаров.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая, что подана заявка с товаром Российского происхождения №3152511 соответствующая условиями закупки, заявки с иностранным товаром подлежали отклонению, сработало «ограничение».

Основание для отклонения – пункт 4 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 4 ст.14 Закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия считает, что Заказчиком принято правомерное решение об отклонении заявки ООО "ТД Грос", поскольку при указанных обстоятельствах, заявка не соответствует требованиям Извещения.

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов, Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО "ТД Грос" на действия МУ Кочубеевского муниципального округа СК "Спортивный комплекс "Урожай", Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме №0121600018126000052 «Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (ГТО)» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00FA6B784FE199EF6925BAD2517В93ЕВ06

Действителен с 12.03.2026 по 05.06.2027

Члены комиссии:

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Манаенко Сергей Геннадьевич

Сертификат № 7B5283F427635DF8561A9C5815CAC95F

Действителен с 05.12.2025 по 28.02.2027

Кому выдан: Ивакина Анастасия Игоревна

Сертификат № 00942F2960FE6CC9DA931382B180F98715

Действителен с 02.12.2025 по 25.02.2027

Исп.Ивакина А.И.

тел.(8652) 25-74-05, вн.108