ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, г. Волгоград, 400005
тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76
e-mail: to34@fas.gov.ru

______________ №_______________

На№  от

ГБУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница"

ул. Землячки, д. 76, Волгоград, 400138 vodkb@volganet.ru; guzodkb@mail.ru

БОГАТЫРЁВА ЛЮДМИЛА ИВАНОВНА 427305, УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВАВОЖСКИЙ РАЙОН, С КАКМОЖ, УЛ ЗЕМЛЯНИЧНАЯ, Д. 18, КВ. 1

Gps-eka@mail.ru

OOO «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, пом. 1, Москва, 121151

ko@rts-tender.ru

ГКУ ВО "Центр организации закупок" ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066

coz@volganet.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 034/06/105-1121/2025
о нарушении законодательства о контрактной системе

29 августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе

с участием представителей:

ИП Богатыревой Людмилы Ивановны;

ГКУ ВО «Центр организации закупок»,

рассмотрев жалобу ИП Богатыревой Людмилы Ивановны (далее – Заявитель) вх. № 10021/25 от 25.08.2025 на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка детского оборудования для обеспечения деятельности пунктов проката (кровать детская, пеленальный столик, манеж-кровать, коляска детская)» (номер извещения 0329200062225007407),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 12.08.2025 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка детского оборудования для обеспечения деятельности пунктов проката (кровать детская,

пеленальный столик, манеж-кровать, коляска детская)» (номер извещения 0329200062225007407). Начальная (максимальная) цена контракта – 3 047 050,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.

По мнению Заявителя, заявка ИП Богатыревой Людмилы Ивановны неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1)     члены комиссии по осуществлению закупок:

а)       рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)       на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2)       заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению на основаниях, предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 №ИЭА1 заявка Заявителя подлежит отклонению на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: «Заявка содержит недостоверную

информацию, а именно: в связи с отказом в принятии независимой гарантии, согласно п.2 ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ, а именно несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным ч. 8.2 ст. 45 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ: - в представленной участником закупки независимой гарантии указаны данные о бенефициаре (адрес электронной почты), которые не соответствуют данным заказчика Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Дзержинский центр социального обслуживания населения» (ИНН 3443082350), на которого распространяются условия независимой гарантии. Указан адрес электронной почты и телефон иного юридического лица, а именно, адрес электронной почты и телефон уполномоченного учреждения - ГКУ ВО «ЦОЗ», осуществляющего размещение извещения о закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

-     отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных статьей 45 Закона о контрактной системе реестрах независимых гарантий;

-                несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе;

-     несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013

№ 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1005) утверждены, в том числе:

-                дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе;

-           типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта (далее – Типовая форма).

В соответствии с Типовой формой в качестве бенефициара указывается заказчик, за исключением случая проведения совместного конкурса или аукциона, при котором в качестве бенефициара указывается организатор совместного конкурса или аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что в извещении, сформированным посредством ЕИС, указаны все необходимые сведения о Заказчике - ГКУ ВО «Дзержинский центр социального обслуживания населения», в том числе телефон и адрес электронной почты, а именно: dzerzhinskiy_cson@volganet.ru»; «Номер контактного телефона: 7 (8442) 587401; +7 (8442) 549793».

Вместе с тем, в представленной Заявителем независимой гарантии № 11030680 от 18.08.2025, выданной АКБ «Абсолют Банк», указаны адрес электронной почты и телефон иного юридического лица, а именно, адрес электронной почты coz_44fz@volganet.ru и телефон: 7-8442-597923, принадлежащие уполномоченному учреждению - ГКУ ВО «Центр организации закупок», осуществляющего размещение извещения о закупке.

Таким образом, независимая гарантия, представленная Заявителем, не соответствовала Типовой форме Постановления № 1005.

Таким образом у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

В настоящем случае в действиях АКБ «Абсолют Банк», усматривается нарушение ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе, так как в независимой гарантии № 11030680 от 18.08.2025, выпущенной банком, указаны ненадлежащие сведения об адресе электронной почты и телефоне бенефициара.

Вместе с тем, Комиссия не усматривает оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания ввиду следующего.

Согласно извещению в рамках проведения данной закупки применен национальный режим в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление № 1875).

В соответствии с Постановлением № 1875 извещением установлено применение ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В составе заявки Заявителя содержится предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является «Китайская Народная Республика». При этом, на участие в данной закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, нарушение ч. 8.2 ст. 45 Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика, так как заявка Заявителя подлежала отклонению, в результате применения национального режима.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Богатыревой Людмилы Ивановны на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка детского оборудования для обеспечения деятельности пунктов проката (кровать детская, пеленальный столик, манеж- кровать, коляска детская)» (номер извещения 0329200062225007407) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Субботин А.А.

тел.8(8442) 24-22-64